各位來(lái)賓、各位代表：大家上午好！
建筑業(yè)“營(yíng)改增”千呼萬(wàn)喚，上周實(shí)施辦法與細(xì)則終于出來(lái)了。這是我們行業(yè)加快全面深化改革的一件大事。在實(shí)施辦法推出的第一時(shí)間，我們組織召開本次關(guān)于“營(yíng)改增”政策解讀及應(yīng)對(duì)實(shí)務(wù)的交流會(huì)，很及時(shí)、很重要。在此，我代表主辦方中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)，向參加本次交流會(huì)的各位代表，表示熱烈的歡迎！向?qū)o予本次會(huì)議給予大力支持的各位專家——財(cái)政部財(cái)科所張學(xué)誕主任；中國(guó)鐵建股份城云處長(zhǎng)；中鐵17局財(cái)務(wù)部李建軍副部長(zhǎng)；北京城建財(cái)務(wù)部何廣濤副部長(zhǎng)；南京建工趙同慶總經(jīng)理助理；北京天揚(yáng)君合稅務(wù)所趙麗總經(jīng)理；以及新中大軟件、平安融資租賃、深圳高新投等有關(guān)企業(yè)，表示衷心的感謝！
中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李清旭致辭
大家知道，“營(yíng)改增”是全面深化改革向縱深推進(jìn)的背景下，國(guó)家深化財(cái)稅體制改革的重要舉措，旨在將“道道征收，全額征稅”的營(yíng)業(yè)稅，改為“環(huán)環(huán)征收，層層抵扣”的增值稅，從而達(dá)到減少重復(fù)征稅，促進(jìn)專業(yè)化分工，優(yōu)化資源配置，激發(fā)市場(chǎng)活力的目的。2012年1月1日，“營(yíng)改增”率先在上海拉開序幕，并已在全國(guó)絕大部分行業(yè)推行實(shí)施。而建筑業(yè)作為僅剩的幾個(gè)還未納入的行業(yè)之一，由于業(yè)務(wù)類型多樣、勞務(wù)用工特點(diǎn)突出以及市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范、企業(yè)管理方式粗放等原因，面臨進(jìn)項(xiàng)額抵扣難度較大，實(shí)施“營(yíng)改增”條件相對(duì)薄弱，其“營(yíng)改增”方案一直處于醞釀和討論中。今年3月5日，李克強(qiáng)總理做《政府工作報(bào)告》時(shí)明確提出，今年全面實(shí)施營(yíng)改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并出臺(tái)了具體的實(shí)施辦法與細(xì)則。
從我們協(xié)會(huì)之前的調(diào)研，包括企業(yè)的反饋，專家的分析綜合來(lái)看，建筑業(yè)“營(yíng)改增”是一項(xiàng)涉及面廣、影響力大、系統(tǒng)而復(fù)雜的變革。一方面，從當(dāng)下而言，“營(yíng)改增”實(shí)施后，稅率由3%的營(yíng)業(yè)稅改征11%的增值稅，一個(gè)很重要的問題，就是我們的施工企業(yè)可能面臨稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁不出去，稅負(fù)可能不降反增的風(fēng)險(xiǎn)，各種測(cè)算形成的共識(shí)，8%的稅率似乎是個(gè)行業(yè)的平衡稅率，現(xiàn)在實(shí)施的是11%的稅率，我們這個(gè)行業(yè)本已是微利行業(yè)，這樣一來(lái)，企業(yè)就會(huì)面臨更大的生存發(fā)展壓力；再就是，由于增值稅管理的精細(xì)化、信息化及就地預(yù)征等征管方式，加劇企業(yè)資金緊張的風(fēng)險(xiǎn)；還有管理成本增加的風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等。一些具體現(xiàn)實(shí)的問題，比如在建工程新老稅的過(guò)渡，新老項(xiàng)目的界定，甲供材料的處理，勞務(wù)用工方式的調(diào)整，沙石土方等地材的繳稅等，實(shí)施辦法中出臺(tái)了一些過(guò)渡政策和安排，實(shí)際工作中，該如何合法、合理、有效解決這些難題，確實(shí)是考驗(yàn)著我們的企業(yè)。
另一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“營(yíng)改增”改變的不僅僅是計(jì)稅方式，更會(huì)對(duì)企業(yè)管理模式、組織機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商選擇、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控、IT支持系統(tǒng)等帶來(lái)一系列調(diào)整和影響，考驗(yàn)的不僅僅是企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力，更是企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)管理水平，對(duì)行業(yè)和企業(yè)加快深化改革，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)將起到倒逼作用?？梢灶A(yù)見，在實(shí)施增值稅體系之后，管理水平會(huì)更精細(xì)化、規(guī)范化的企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加明顯；管理粗放、缺乏活力的企業(yè)會(huì)逐步被淘汰。反映到整個(gè)行業(yè)而言，建筑市場(chǎng)會(huì)更具活力，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用將更加明顯，市場(chǎng)秩序更加規(guī)范有序，行業(yè)整體管理水平將大幅升，個(gè)人掛靠、整體分包、白條入賬、偷稅漏稅等困擾行業(yè)多年的頑疾將得到較好治理！
因此，我個(gè)人的判斷是，建筑業(yè)“營(yíng)改增”短期挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，長(zhǎng)期機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。盡管由于行業(yè)特性和發(fā)展現(xiàn)狀，我們的企業(yè)短期內(nèi)不可避免“亞歷山大”，面臨短期陣痛，但我們要科學(xué)理性看待“營(yíng)改增”，積極認(rèn)真地做好“營(yíng)改增”的各項(xiàng)準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)工作，并以“營(yíng)改增”為契機(jī)，化壓力為動(dòng)力，順應(yīng)市場(chǎng)方向，激發(fā)內(nèi)生活力，提高管理水平，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
為幫助企業(yè)更為準(zhǔn)確理解把握政策，掌握實(shí)際運(yùn)行重難點(diǎn)，做好相應(yīng)充足準(zhǔn)備，推動(dòng)行業(yè)“營(yíng)改增”順利推行，我們組織了本次交流會(huì)。在內(nèi)容安排上，既有財(cái)政部財(cái)科所的稅收政策專家深入解讀最新政策；也有行業(yè)“營(yíng)改增”咨詢專家講授應(yīng)對(duì)策略與辦法；還有做過(guò)模擬運(yùn)行的案例企業(yè)分享實(shí)操經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)，是一次很好的學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，希望大家充分利用這次機(jī)會(huì)，深入研討，加強(qiáng)交流，開闊思路，探求企業(yè)有效應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”的好思路、好辦法，推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)更為持續(xù)健康發(fā)展。
我就說(shuō)這些。最后，預(yù)祝論壇取得圓滿成功！謝謝大家！