四川確立今年建設(shè)法制工作要點(diǎn)

發(fā)布日期：2016-03-02來源：中國建設(shè)報編輯：伏牛山

[摘要]

　　 日前，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出了2016年建設(shè)法制工作基本思路和工作要點(diǎn)，該省將以認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015~2020）》為抓手，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、規(guī)范權(quán)力、優(yōu)化服務(wù)為主線，緊緊圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)中心工作，全面推進(jìn)依法行政，提升依法行政水平，為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速健康發(fā)展提供有力的法制保障。

　　 進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)

　　 該廳根據(jù)國務(wù)院、四川省政府取消下放行政審批事項(xiàng)的要求和四川省地方性法規(guī)制定及修訂的情況，及時清理本級本部門的行政權(quán)力事項(xiàng)，對行政權(quán)力清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，明令取消的堅(jiān)決取消，明令下放的堅(jiān)決下放，最大限度減少對各類市場主體及生產(chǎn)經(jīng)營活動的認(rèn)定、許可，最大限度減輕企業(yè)和公民證照的負(fù)擔(dān)。凡取消的行政權(quán)力，一律不再行使；凡下放的行政權(quán)力，一律下放到位，并認(rèn)真做好承接落實(shí)工作，防止明放暗留、承接斷檔等問題的發(fā)生。所有取消下放的行政權(quán)力要及時向社會公布，接受社會公眾監(jiān)督。

　　 在簡政放權(quán)的同時，積極加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，進(jìn)一步創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，完善市場監(jiān)管體系，做到綜合監(jiān)管、放管結(jié)合。

　　 進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力

　　 該廳要求，要在建立完善行政權(quán)力、行政權(quán)力責(zé)任、行政權(quán)力運(yùn)行流程“三個清單”的基礎(chǔ)上，將部門職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)向社會公布，把權(quán)力置于陽光之下。全面推行電子政務(wù)、網(wǎng)上辦公，所有行政權(quán)力都要在網(wǎng)上公開規(guī)范運(yùn)行，所有公共服務(wù)事項(xiàng)都要梳理編制目錄并在政務(wù)中心集中統(tǒng)一辦理，進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化。認(rèn)真清理規(guī)范性文件，堅(jiān)決廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，破除部門保護(hù)、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。

　　 堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建立健全立案調(diào)查審核決定“四分離”制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度以及執(zhí)法決定公開制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，最大限度減少行政執(zhí)法糾紛。積極推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。暢通行政復(fù)議渠道，依法辦理行政復(fù)議案件，提高行政復(fù)議質(zhì)量，堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)行政行為。積極開展行政執(zhí)法案卷評查，各級主管部門今年至少組織一次執(zhí)法案卷評查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法中的問題。

　　 認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政過錯責(zé)任追究制，加大監(jiān)督問責(zé)力度，切實(shí)解決行政不作為、行政亂作為、行政慢作為和行政不規(guī)范作為等問題。

　　 健全完善地方性法規(guī)體系

　　 今年是立法體制改革的第一年。該廳要求各州和有立法權(quán)的市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，要主動配合地方立法機(jī)關(guān)，緊緊圍繞“十三五”目標(biāo)任務(wù)和行業(yè)發(fā)展重大問題以及人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極開展地方立法，不斷完善地方性法規(guī)體系，充分發(fā)揮立法對行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和推動作用。該廳將配合四川省人大制定《四川省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》和《四川省住房保障條例》；配合四川省政府制定《四川省農(nóng)房建設(shè)管理辦法》和《四川省建設(shè)工程造價管理辦法》。

　　 強(qiáng)化公務(wù)人員法治思維和法治能力

　　 該廳要求，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要采取各種形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于依法治國的決定》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和《四川省依法治省綱要》以及省委關(guān)于全面深入推進(jìn)依法治省的決定，進(jìn)一步提高全體公務(wù)人員運(yùn)用法治思維和法治方式行政的能力。

　　 各級主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，定期召開會議，研究解決本系統(tǒng)本部門依法行政的重大問題。認(rèn)真落實(shí)辦公會會前學(xué)法制度、干部任前法律知識考試制度和年終述法制度。同時，加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，健全法制工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)法制工作人員。及時總結(jié)依法行政的經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，表彰先進(jìn)，運(yùn)用典型指導(dǎo)推動面上工作開展。

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