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3月29日,住建部在其官網發(fā)布《“十三五”裝配式建筑行動方案》《裝配式建筑示范城市管理辦法》《裝配式建筑產業(yè)基地管理辦法》,全面推進裝配式建筑發(fā)展。
《“十三五”裝配式建筑行動方案》進一步明確了階段性工作目標,即到2020年,全國裝配式建筑占新建建筑的比例達到15%以上,其中重點推進地區(qū)達到20%以上,積極推進地區(qū)達到15%以上,鼓勵推進地區(qū)達到10%以上。鼓勵各地制定更高的發(fā)展目標。建立健全裝配式建筑政策體系、規(guī)劃體系、標準體系、技術體系、產品體系和監(jiān)管體系,形成一批裝配式建筑設計、施工、部品部件規(guī)模化生產企業(yè)和工程總承包企業(yè),形成裝配式建筑專業(yè)化隊伍,全面提升裝配式建筑質量、效益和品質,實現(xiàn)裝配式建筑全面發(fā)展。
根據《行動方案》,到2020年,培育50個以上裝配式建筑示范城市,200個以上裝配式建筑產業(yè)基地,500個以上裝配式建筑示范工程,建設30個以上裝配式建筑科技創(chuàng)新基地,充分發(fā)揮示范引領和帶動作用。
《行動方案》還從編制發(fā)展規(guī)劃、健全標準體系、完善技術體系、提高設計能力、增強產業(yè)配套能力、推行工程總承包、推進建筑全裝修、促進綠色發(fā)展、提高工程質量安全、培育產業(yè)隊伍等十個方面對行業(yè)提出了要求。
為支持裝配式建筑的發(fā)展,《行動方案》特別指出,要積極協(xié)調國土部門在土地出讓或劃撥時,將裝配式建筑作為建設條件內容,在土地出讓合同或土地劃撥決定書中明確具體要求。同時,裝配式建筑工程可參照重點工程報建流程納入工程審批綠色通道。
同期發(fā)布的《裝配式建筑示范城市管理辦法》則明確了示范城市的申請、評審、認定、發(fā)布和監(jiān)督管理的各項要求。根據辦法,示范城市是指在裝配式建筑發(fā)展過程中,具有較好的產業(yè)基礎,并在裝配式建筑發(fā)展目標、支持政策、技術標準、項目實施、發(fā)展機制等方面能夠發(fā)揮示范引領作用的城市。
《裝配式建筑產業(yè)基地管理辦法》明確,產業(yè)基地是指具有明確的發(fā)展目標、較好的產業(yè)基礎、技術先進成熟、研發(fā)創(chuàng)新能力強、產業(yè)關聯(lián)度大、注重裝配式建筑相關人才培養(yǎng)培訓、能夠發(fā)揮示范引領和帶動作用的裝配式建筑相關企業(yè),主要包括裝配式建筑設計、部品部件生產、施工、裝備制造、科技研發(fā)等企業(yè)。產業(yè)基地優(yōu)先享受住建部和所在地住房城鄉(xiāng)建設管理部門的相關支持政策。
推進基礎設施業(yè)務,不能像“群眾都過河了,你還在摸石頭”的慢,也要防止“腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”的亂,務必高屋建瓴,長遠謀劃,做好推進組織架構、人才隊伍、專項考核的頂層設計。
近年,現(xiàn)行資質管理制度的缺陷逐漸暴露,資質標準的不合理之處逐漸顯現(xiàn),資質掛靠、違法分包和轉包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設主管部門、行業(yè)協(xié)會和廣大企業(yè),交流了資質管理運行的現(xiàn)狀,提出資質標準修訂的相關建議。
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