既存在著優(yōu)勢也會有弊端

發(fā)布日期：2014-07-14來源：本網(wǎng)編輯：龔煒

[摘要]從管理理論上來講，混合所有制是指由國家、集體、私人、外商等兩方或多方共同投資興辦的企業(yè)。包括各方共同出資興辦的有限責(zé)任公司和股份有限公司，也包括由不同所有制企業(yè)、個人、事業(yè)單位之間共同投資組建的緊密型聯(lián)合企業(yè)。作為施工企業(yè)是否可以嘗試采取混合所有制，利用一些優(yōu)勢，突破一些難點，改變一些現(xiàn)狀呢？

　　十八屆三中全會在“決定”中指出，“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式”。“允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益的共同體。”從管理理論上來講，混合所有制是指由國家、集體、私人、外商等兩方或多方共同投資興辦的企業(yè)。包括各方共同出資興辦的有限責(zé)任公司和股份有限公司，也包括由不同所有制企業(yè)、個人、事業(yè)單位之間共同投資組建的緊密型聯(lián)合企業(yè)。作為施工企業(yè)是否可以嘗試采取混合所有制，利用一些優(yōu)勢，突破一些難點，改變一些現(xiàn)狀呢?本文嘗試著進行了一些思考分析。

　　為什么要“混”

　　施工企業(yè)為什么要實施混合所有制?因為混合所有制的方式有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。目前，許多國有大型施工企業(yè)工程項目多，工程量大，攤子鋪得越大對資金的需求量就越大，對人、財、物等資源的需要量也越大。尤其是市場競爭的白熱化，為了競標成功，使許多施工企業(yè)為了獲取更多的利益，普遍存在著低價中標、不合理合同的簽定，使得企業(yè)經(jīng)常處于墊資施工、貸款施工的困境。造成企業(yè)出現(xiàn)較大的資金缺口或人、財、物等各種資源短缺的局面。而發(fā)包單位對工程項目的任意分包、肢解分包又給施工管理帶來了極大的難度。工程結(jié)算難以按時形成，撥款也常常在各方的推脫中變得遙遙無期，形成管理難、清欠難的現(xiàn)狀，最終使企業(yè)陷入“無米下鍋”的困境。

　　反過來，也有些企業(yè)，實力雖然較弱，但擁有一定量的資金需要投放出去，但承攬大項目時競爭力不強，往往力不從心，甚至無能為力。中標的幾率不會太大。這就會導(dǎo)致資金閑置，造成“有米但無鍋下”的局面。

　　面對這樣的問題和困難，如果能夠想辦法融合各方更多的資金，廣開財源，才可以解決施工企業(yè)資金短缺的問題。而混合所有制，則可以從不同的資本所有者手中吸納更多的資金，滿足施工企業(yè)對資金的需要。因此，在這樣的基礎(chǔ)之上，采取混合所有制的方式，是謀求企業(yè)更大利益的一種途徑。

　　怎么“混”

　　表面上看，混合所有制是企業(yè)和企業(yè)的合作，實質(zhì)上是各種人、財、物等各種資源的融合，尤其是資金的融合。同時存在著權(quán)力、利益和風(fēng)險的混合。目前施工企業(yè)也存在所謂“混合”的方式，比如采取分包、掛靠等形式。姑且把這些也叫做混合的一種狀態(tài)。大型的施工企業(yè)與分包商和掛靠單位，屬于松散的管理隸屬關(guān)系。通常以合同的方式劃分各自的職責(zé)、權(quán)限和利益。分包工程是全權(quán)委托出去部分工程，下放所有的管理權(quán)利和職責(zé)，最終得到相應(yīng)的利益，但整體工程高層次的決策和管理，分包商一般沒有權(quán)利參與，而只能服從于全局，聽從高層的指揮，執(zhí)行相應(yīng)的要求;掛靠的方式是比分包更為松散的一種組織管理模式，通常實力強大的大公司出借給一些小施工企業(yè)資質(zhì)資料，通過借用的方式，使原本沒有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)可以以假亂真，獲得工程項目，大企業(yè)只是從中獲得一些管理費用。通常出借資質(zhì)的單位，一般也不介入施工過程的實質(zhì)性管理，只在重要的節(jié)點上出現(xiàn)，比如和業(yè)主打交道時，出面應(yīng)付一下，走個形式而已。

　　而混合所有制應(yīng)該是基于平等的權(quán)力之下，利益均沾，風(fēng)險共擔的方式，更像是股份制形式的一種體現(xiàn)。而工程項目管理可以參照股份制模式，形成工程項目存續(xù)期間的臨時董事會，在重大決策和管理上，要共同參與，集體決定。體現(xiàn)權(quán)利關(guān)系的合作。工程結(jié)束時按照投資比例進行利益分成，體現(xiàn)利益關(guān)系的合作。這種混合所有制方式，是充分考慮合作者各方的利益有保障的前提下進行的。參照股份制運作方式，以投資比例分成，是比較合理的方式。合作愉快的情況下，可以形成長期合作關(guān)系。既相互合作，又相互獨立，使企業(yè)生存有了更大的空間。

　　“混”得好，其優(yōu)勢何在

　　混合所有制一旦“混搭”成功，其優(yōu)勢可以顯現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、融通各路資本，解決了資金短缺的問題。可以使企業(yè)大量承攬更多不同的項目擴大生產(chǎn)規(guī)模。使有投資需求的企業(yè)有機會投放資金，盤活資本市場。

　　2、分散了投資風(fēng)險。工程項目的實施通常時間較長，對于需要大量投入資金的工程項目而言，一家企業(yè)運作，無異于是把所有的雞蛋放在了一個籃子里，要承擔起所有的風(fēng)險。而混合所有制的方式，合理分擔了與利益相對應(yīng)的風(fēng)險，減小了各自的風(fēng)險，有利于長期合作發(fā)展。

　　3、責(zé)任共擔，利益均沾，避免了“一股獨大”，使管理決策更趨于科學(xué)化、理性化。大型施工企業(yè)，獨立承接工程項目，決策問題時的視角會狹窄一些，有可能出現(xiàn)“一言堂”的現(xiàn)象，難免出現(xiàn)決策失誤。俗話說“三個臭皮匠賽過諸葛亮”，集合混合所有制參與者各方的意見，集大家智慧之所成，可以使決策更趨于科學(xué)合理，使大家的利益最終得到保障。

　　“混”得不好，其弊端何在

　　混合所有制畢竟是各方利益團體的合作，其弊端也是存在的：

　　1、管理難度加大。混合所有制中的各路主體，都有自己的立場。團隊和團隊之間的合作，具體到人和人之間的協(xié)作，認識上需要達成高度統(tǒng)一，才有可能步調(diào)一致。一旦有分歧，達不成共識，就會增加管理協(xié)調(diào)上的難度。勢必會影響到工程的順利進行。

　　2、追求各自利益的最大化。畢竟是不同的利益團體，各方都會合理的考慮如何使自己的利益最大化。在這中間，難免會站在自己的立場上考慮問題，產(chǎn)生矛盾也是不可避免的。

　　3、各種所有制體制不同，行使權(quán)力的力度不同，對市場狀況反應(yīng)的速度也不一樣，往往是小企業(yè)圍繞大企業(yè)轉(zhuǎn)。大型企業(yè)大多指揮鏈條長，決策速度慢，但決斷力強;小企業(yè)對市場變化反應(yīng)速度快，決策迅速，但其決斷力影響較弱，合作時難免強弱不均，導(dǎo)致權(quán)力的不公平，增加合作的難度。

　　針對“混合”的問題，如何相互制約

　　施工企業(yè)采取混合所有制方式，通過討論也初步分析了其存在的利與弊，總體來說，利大于弊。

　　1、在采取混合所有制方式時，可以求大同存小異，兼顧各方利益，在合作過程中趨利避害。

　　2、混合所有制采取股份制合作的方式，把責(zé)權(quán)利的劃分界定清楚，簽署相應(yīng)的合約，相互監(jiān)督，有利于進一步合作。

　　3、對工程當中可能出現(xiàn)的各種情況，要有預(yù)見性及應(yīng)對方案。避免措手不及，造成損失。

　　總之，混合所有制是可以進行嘗試的。對于施工企業(yè)有明顯的優(yōu)勢，能達到共贏的目的。但是在實際管理中還有些問題和困難，需要揚長避短，進一步探討。(作者：陜西化建工程有限責(zé)任公司第三公司經(jīng)理 梁志強)

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