如何推動技術(shù)標準化

發(fā)布日期：2014-07-29來源：本網(wǎng)編輯：龔煒

[摘要]技術(shù)標準是重要的技術(shù)基礎(chǔ)，它能夠保證產(chǎn)品生產(chǎn)過程和對產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗是規(guī)范的、生產(chǎn)出來的產(chǎn)品是能夠滿足要求的。

　　一提起“標準化”，很多人便會想起肯德基和麥當勞。確實，全球3萬家麥當勞餐廳中，每個餐廳的菜單基本相同，而且“質(zhì)量超群，服務(wù)優(yōu)良，清潔衛(wèi)生，貨真價實”。它的產(chǎn)品、加工和烹制程序乃至廚房布置，全面實行標準化，并嚴格實施。

　　麥當勞將自己的企業(yè)理念和經(jīng)營方針濃縮為“QSCV”(Quality, Service, Cleanness & Value)，以其中的Q(即quality “品質(zhì)”)為例，麥當勞食品必須經(jīng)過一系列嚴格的質(zhì)量檢查。僅以牛肉餅為例，就有40多項質(zhì)量控制的檢查，嚴格要求牛肉原料必須挑選精瘦肉，牛肉由83%的肩肉和17%的上等五花肉制成，脂肪含量不得超過19%，絞碎后，一律按規(guī)定做成直徑為98.5毫米、厚為5.65毫米、重為47.32克的肉餅等。還有各種操作規(guī)程和細節(jié)，如“煎漢堡包時必須翻動，切勿拋轉(zhuǎn)”等。又例如，無論國內(nèi)國外，麥當勞所有分店的食品質(zhì)量和配料相同;面包不圓、切口不平不能要;奶漿供應(yīng)商提供的奶漿在送貨時，溫度如果超過4℃必須退貨;凡是餐廳的一切原材料，都有嚴格的保質(zhì)期和保存期，如生菜從冷藏庫送到配料臺，只有兩個小時保鮮期限，一超過這個時間就必須處理掉;等等。

　　麥當勞在各種“操作手冊”中規(guī)定的這些內(nèi)容，除了食品標準，就是工藝標準、檢測試驗方法標準、及安全、衛(wèi)生、環(huán)保和服務(wù)標準等，對于快餐連鎖企業(yè)而言，它們都屬于技術(shù)標準的范疇。麥當勞的技術(shù)標準涵蓋了從過程到結(jié)果、從產(chǎn)品到人的行為的標準體系。

　　所謂技術(shù)標準，是標準化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項所制定的標準。它是從事生產(chǎn)、建設(shè)及商品流通的一種共同遵守的技術(shù)依據(jù)。技術(shù)標準的分類方法很多，按其標準化對象特征和作用，可分為基礎(chǔ)標準、產(chǎn)品標準、方法標準、安全衛(wèi)生與環(huán)境保護標準等;按其標準化對象在生產(chǎn)流程中的作用，可分為零部件標準、原材料與毛坯標準、工裝標準、設(shè)備維修保養(yǎng)標準及檢查標準等;按標準的強制程度，可分為強制性與推薦性標準等。

　　技術(shù)標準是重要的技術(shù)基礎(chǔ)，它能夠保證產(chǎn)品生產(chǎn)過程和對產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗是規(guī)范的、生產(chǎn)出來的產(chǎn)品是能夠滿足要求的。因此，不論生產(chǎn)什么樣產(chǎn)品的企業(yè)，都應(yīng)當有自己的技術(shù)標準并嚴格地執(zhí)行這些標準。因此，技術(shù)標準化應(yīng)當作為企業(yè)標準化過程中的首先要完成的任務(wù)。

　　那么，建筑施工企業(yè)在實現(xiàn)技術(shù)標準化方面應(yīng)當注意哪些問題呢?筆者以為大致有以下幾項：

　　必須嚴格執(zhí)行相關(guān)的國家標準和行業(yè)標準

　　工程建設(shè)領(lǐng)域的國家標準和行業(yè)標準不下數(shù)千項，從地下(地基基礎(chǔ))到地上(±0.00以上的主體工程)，從內(nèi)(隱蔽工程)到外(工程的觀感)，幾乎是無所不包。涉及到工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標準都屬于強制性標準，這些標準在施工中無疑應(yīng)當嚴格執(zhí)行。建筑工程是所謂“百年大計”，如果不執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)標準，就無法保證工程的質(zhì)量和施工的安全，“百年大計”就成了一句空話。因此，執(zhí)行技術(shù)標準在建筑施工行業(yè)不應(yīng)當有任何疑問。然而，實際情況卻并非如此。一些企業(yè)或出于減少費用開支的考慮，或確實對標準要求不甚了解，或圖省事而“打馬虎眼”，有意無意地“忽略”標準的相關(guān)要求。

　　例如，GB50203-2011《砌體結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的5.2.2條規(guī)定，“砌體灰縫砂漿應(yīng)密實飽滿，磚墻水平灰縫的砂漿飽滿度不得低于80%;磚柱水平灰縫和豎向灰縫飽滿度不得低于90%”。抽檢數(shù)量為“每檢驗批抽查不應(yīng)少于5處”，檢驗方法則為“用百格網(wǎng)檢查磚底面與砂漿的粘結(jié)痕跡面積，每處檢測3塊磚，取其平均值”。這個主控項目的規(guī)定非常明確，但筆者敢于斷定，90%以上的工地都沒有按這個要求執(zhí)行，原因很簡單：麻煩。因為這項檢驗只能在施工的同時隨機進行，專職質(zhì)檢員顯然不可能守在砌筑的工作面上跟班檢驗，而兼職質(zhì)檢員自己可能也是砌筑工人，要完成自己的工作定額。于是，人們只能看到在《磚砌體工程檢驗批質(zhì)量驗收記錄》中填上的一組組數(shù)字，而要進一步了解這些數(shù)字的來源時，你恐怕看不到任何東西。照理說，“每檢驗批抽查不少于5處”、“每處檢測3塊磚”然后“取其平均值”，那么，在質(zhì)檢員那里，每檢驗批都應(yīng)當至少有20個數(shù)據(jù)來說明該檢驗批灰縫砂漿的飽滿度，實踐中這樣的檢驗數(shù)據(jù)很難見到。

　　有的工地甚至檢驗砂漿飽滿度的工具都沒有：例如使用600×240×60(或100、120等)混凝土砌塊做圍護結(jié)構(gòu)的工程，項目部是否能配備滿足上述標準6.2.2等條目中所說的“專用百格網(wǎng)”都是疑問，用檢驗240×115×53的普通燒結(jié)磚的百格網(wǎng)顯然無法完成砼砌塊的砂漿飽滿度檢測。但在這樣的工地你肯定能夠見到砂漿飽滿度的檢驗數(shù)據(jù)，至于這些數(shù)據(jù)是如何得到的就只有天知道了。

　　類似的事例在建筑工地上可以說比比皆是，例如，某工地進場的致密粘土耐火磚僅進行了外觀、規(guī)格型號和質(zhì)量證明文件的驗證，取樣送檢的報告尚未返回，即已判定該批產(chǎn)品合格并投入了施工;再如，相當多的施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)不設(shè)掃地桿、水平桿，施工現(xiàn)場不戴安全帽、高處作業(yè)不系安全帶、臨電使用不規(guī)范等。通信行業(yè)標準YD/T5067-2005《900/1800MHZTDMA數(shù)字蜂窩移動通信網(wǎng)工程驗收規(guī)范》規(guī)定了“設(shè)備安裝機架應(yīng)垂直、允許垂直偏差應(yīng)小于等于1.0%，同一列機架的設(shè)備面板應(yīng)成一條直線，相鄰機架的縫隙應(yīng)小于等于3mm”等質(zhì)量標準，但一些通信施工企業(yè)在相關(guān)機柜安裝質(zhì)量的專檢中，卻不知該如何檢測，只是應(yīng)付式的在“檢驗記錄”上填一些莫名其妙的數(shù)據(jù)。如此等等，不一而足。

　　建立企業(yè)自己的技術(shù)標準體系

　　所謂標準體系，指一定范圍內(nèi)的標準按其內(nèi)在聯(lián)系形成的有機整體，是一種由標準組成的系統(tǒng)。標準體系對零散的、各自為政的、不夠協(xié)調(diào)的標準及管理系統(tǒng)加以整理改造、整合，以最少的標準去覆蓋最大的范圍，擴大標準的適用范圍，它可以減少不必要的重復(fù)或多樣化。

　　標準體系不是簡單的標準文件的集合，或可說并非某一類標準的目錄。它講究層次性，類似樹結(jié)構(gòu), 父節(jié)點層次所在的標準相較子節(jié)點層次的標準, 更能夠反映標準化對象的抽象性和共性, 反之, 子節(jié)點層次的標準能更多地反映事物的具體性和個性。例如，GB50300是《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》，它是具有共性的質(zhì)量驗收標準。這個標準的下一層子標準包括GB50302《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》、GB50303《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》、GB50310《電梯工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》、GB50339《智能建筑工程質(zhì)量驗收規(guī)范》等，這些標準共同構(gòu)成建筑工程質(zhì)量的檢驗驗收的標準體系。

　　在標準體系中，共性的標準在上層，起指導(dǎo)、制約作用，個性化的標準在下層，每層都可能有標準。例如，上海市2002年開始實施的地方標準DG08-01《上海市工程建設(shè)標準體系表》中，將標準體系分為城鄉(xiāng)規(guī)劃類、工程勘察，地基基礎(chǔ)工程類、房屋建筑類、結(jié)構(gòu)工程類、工程防災(zāi)類等14個分體系，總計標準2220個，工程建設(shè)規(guī)章、條例等管理文件347個，其中包括了執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、協(xié)會(工程建設(shè)標準化協(xié)會)標準以及本市的標準，它們共同構(gòu)成了上海市的工程建設(shè)標準體系，詳見表1。

　　表1 上海市工程建設(shè)標準體系各類標準數(shù)量

　　在工程勘察、地基基礎(chǔ)工程類子體系中，又包括工程地質(zhì)勘查，水文地質(zhì)勘查、工程測量與物探以及地基基礎(chǔ)設(shè)計與施工，地基處理等5個子子體系，共有標準規(guī)范198項。

　　企業(yè)建立技術(shù)標準體系時同樣使用這個方法。

　　根據(jù)標準體系表，便可以有計劃的編制企業(yè)標準了。企業(yè)技術(shù)標準的形式可以是標準、規(guī)范、規(guī)程、守則、操作卡、作業(yè)指導(dǎo)書等。主要有施工規(guī)范、對建筑材料和工具用具進場驗收的檢驗規(guī)則與方法、工法、安全技術(shù)規(guī)程和崗位操作規(guī)程等。

　　引進消化吸收及采用國際標準和國外先進標準

　　采用國際標準和國外先進標準有利于消除貿(mào)易壁壘;有利于促進技術(shù)進步;有利于提高標準水平，健全標準體系;有利于增強世界各國的交流和合作。我國的建筑施工企業(yè)盡管從改革開放以來取得了長足的進步，但相比較發(fā)達國家的建筑承包商，還有很大差距。這種差距暴露了中國承包商市場結(jié)構(gòu)不平衡、承包方式落后、勞動生產(chǎn)率和技術(shù)貢獻率偏低等方面的問題。例如，中國建筑企業(yè)同國外承包商從營業(yè)額上看似乎遙遙領(lǐng)先，但在國際市場營業(yè)額方面卻有很大差距。美國《工程新聞紀錄》(ENR)2013全球最大250家國際工程承包商前十強排名中，中國排名第一的中國交通建設(shè)集團有限公司的國際市場營業(yè)額僅相當于世界排名第一的西班牙ACS集團的26%，見表1。

　　表1 中交集團同西班牙ACS集團的比較

　　再以企業(yè)的地區(qū)市場結(jié)構(gòu)為例。表3是2013年入選全球承包商250強前十位的中國內(nèi)地企業(yè)在國際承包商250強中的排名情況和兩類數(shù)據(jù)的對比。

　　表2 入選ENR2013全球承包商250強的中國內(nèi)地企業(yè)前十位的國際化水平

　　從表中可以看出，中國內(nèi)地企業(yè)普遍缺乏國際市場競爭力，位居全球承包商前列的中國內(nèi)地企業(yè)，其營業(yè)額絕大部分來自中國內(nèi)地市場。例如，已多年雄踞全球承包商三甲的中國鐵建、中國中鐵、中國建筑三家企業(yè)，在國際承包商排名中僅分別名列第53、34、24位，國際化率僅分別為2.54%、4.64%、6.13%，國內(nèi)市場支撐了他們的規(guī)模。

　　為什么中國內(nèi)地企業(yè)國際市場競爭力不高?市場競爭激烈、市場準入障礙和技術(shù)壁壘的存在應(yīng)當說是三個主要原因。解決這些問題的可靠“捷徑”正是積極引進和采用國際標準和國外先進標準。

　　國際標準是指由國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)和國際電信聯(lián)盟(ITU)所制定的標準以及國際標準化組織確認并公布的25個國際組織制定的標準。國外先進標準是指未經(jīng)ISO確認并公布的其他國際組織的標準、發(fā)達國家的國家標準、區(qū)域性組織的標準、國際上有權(quán)威的團體標準和企業(yè)(公司)標準中的先進標準。采用國際標準和國外先進標準(簡稱采標)，是指將國際標準或國外先進標準的內(nèi)容，經(jīng)過分析研究、不同程度地轉(zhuǎn)化為我國各級標準(包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準)，并貫徹實施。例如，當前企業(yè)普遍使用的GB/T19000族標準，就是將ISO9000族等同采用后轉(zhuǎn)化為我國的國家標準。

　　國際標準反映了國際先進水平，它具有技術(shù)的先進性、完整性和實用性。采用和推廣國際標準是世界上一項重要的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，是一種廉價的技術(shù)引進。它有利于吸收國外先進的科學(xué)技術(shù)，也是提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平的重要手段。國際標準也是國際貿(mào)易的基本要素和共同依據(jù)，采用國際標準和國外先進標準有利于消除國際貿(mào)易上的技術(shù)壁壘，開拓國際市場。通過采用國際標準還能及時了解國際上先進的生產(chǎn)技術(shù)，有利于確定科技攻關(guān)方向，有計劃、有步驟地改進設(shè)計、工藝、檢測手段等，有目標地進行技術(shù)改造和設(shè)備更新，促進企業(yè)管理水平的提高。

　　通過質(zhì)量監(jiān)督、工藝紀律檢查等手段，監(jiān)督各類技術(shù)標準的實施

　　任何一項工程建設(shè)標準的制定，都是保證該技術(shù)事項在確保工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保和公眾利益的同時，貫徹國家、行業(yè)或企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟政策、推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備以及科研新成果的廣泛應(yīng)用等。但是，如果僅僅把標準制定出來，即使該標準的技術(shù)水平再高、對工程建設(shè)工作可能發(fā)揮的作用再大，若不在建設(shè)活動中予以貫徹實施，也只是一紙空文，然而，在標準化實踐活動中，多年來存在重標準制定、輕標準實施、忽略標準監(jiān)督，致使標準流于形式，有標不依，標準貫徹不力，其結(jié)果是已制定完成的標準未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　嚴格貫徹執(zhí)行工程建設(shè)標準，應(yīng)當說是包括建筑施工企業(yè)在內(nèi)的所有從事建設(shè)活動者應(yīng)盡的法律義務(wù)，但是，如果不進行必要的監(jiān)督，就不可能保證標準的實施或準確實施，也不可能了解標準在實際活動中貫徹執(zhí)行的情況。對標準實施進行監(jiān)督是保證各級標準貫徹執(zhí)行的一項重要措施，只有通過實施標準并對標準實施情況進行監(jiān)督，才能實現(xiàn)對標準本身的反饋控制，使其更具有指導(dǎo)作用。

　　對標準實施進行監(jiān)督主要應(yīng)當依靠企業(yè)的自我監(jiān)督，例如，定期和不定期的質(zhì)量檢查、安全檢查，不應(yīng)僅僅是工程質(zhì)量的實測實量或施工現(xiàn)場安全隱患的檢查，以及對其整改的督促，這種檢查應(yīng)當通過對所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和安全問題深入分析其產(chǎn)生的原因，從中發(fā)現(xiàn)對各級各類標準的理解、掌握、執(zhí)行的程度和深度，并隨后采取相應(yīng)的糾正措施，以保證類似問題不會再次發(fā)生。

　　此外，社會監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督也非常必要，這是因為在建筑市場中，承包商往往處于被動和弱勢一方，無力糾正“項目甲方”的一些違規(guī)行為，從而導(dǎo)致因不執(zhí)行標準而產(chǎn)生的質(zhì)量、安全事故。筆者曾在華中地區(qū)某工地調(diào)研時遇到過這樣一件事：項目部將“挖孔樁”稱為“挖孔墩”，他們解釋說深度小于5米時稱“墩”，大于5米時才稱“樁”。筆者遍查相關(guān)的國家標準和行業(yè)標準，均未見有此種區(qū)別。原來是開發(fā)商為了減少成樁后的檢測數(shù)量以降低成本授意設(shè)計院搞的名堂。明明是挖孔樁卻不執(zhí)行規(guī)范挖孔樁施工與驗收的標準，因此這項工程的安全性實在讓人擔(dān)憂。對于開發(fā)商的這種行為，施工單位顯然很難抵制。

　　當然，企業(yè)監(jiān)督是一切監(jiān)督的基礎(chǔ)，也是企業(yè)提高自身產(chǎn)品質(zhì)量，加強產(chǎn)品的市場競爭力的重要手段;而社會監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督是為提高全社會的產(chǎn)品質(zhì)量、保障消費者的權(quán)利，從國家的角度進行的監(jiān)督。各種監(jiān)督對保證產(chǎn)品質(zhì)量的目的是一致的。

　　標準的實施是監(jiān)督的前提，標準的監(jiān)督是實施的保障，只有正確處理兩者之間的關(guān)系，強化工程建設(shè)標準的實施與監(jiān)督，才能為工程建設(shè)提供有力、可靠的技術(shù)保障。

　　(作者：上海攀成德企業(yè)管理顧問有限公司 何成旗)

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