以“堅持穩(wěn)中求進、深化提質(zhì)增效”為主線，以突出安全質(zhì)量管控為保障，以“兩去一降一補”為重點。

堅持穩(wěn)中求進深化提質(zhì)增效

文/張回家  中鐵五局集團有限公司總經(jīng)理、副董事長

　　2017年，是我局大力實施“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略，向全面建成中國中鐵領(lǐng)軍企業(yè)奮勇邁進的重要一年。從內(nèi)部和外部形勢看，2017年，是我局改革發(fā)展的寶貴機遇期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期、轉(zhuǎn)型升級期。我們必須充分認識“三期”，牢牢把握“三期”，著力推動企業(yè)做優(yōu)、做強、做大。根據(jù)面臨的形勢，2017年全局經(jīng)營發(fā)展的總體思路是：全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享發(fā)展新理念，以“堅持穩(wěn)中求進、深化提質(zhì)增效”為主線，以突出安全質(zhì)量管控為保障，以“兩去一降一補”為重點，全面做好“穩(wěn)增長、強管理、促改革、控風(fēng)險、樹品牌”各項工作，向全面建成中國中鐵領(lǐng)軍企業(yè)進一步邁進。

　　堅持穩(wěn)中求進，就是要在現(xiàn)有發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地做大發(fā)展規(guī)模。“穩(wěn)”是前提，就是要嚴(yán)格防控風(fēng)險，堅持穩(wěn)健發(fā)展，避免盲目冒進，防止大起大落。“進”是目標(biāo)，就是要保持適度增長，繼續(xù)做大規(guī)模，縮小與領(lǐng)軍企業(yè)的差距。深化提質(zhì)增效，就是要鞏固去年提質(zhì)增效的成果，在對象上深化、在措施上深化、在成效上深化，進一步提高發(fā)展質(zhì)量。突出安全質(zhì)量管控，就是要突出安全質(zhì)量作為企業(yè)生命線的地位，通過意識增強、機制約束、體系保障、方法創(chuàng)新，全面提升安全質(zhì)量管控水平。“兩去”，一是去杠桿、降負債，即去掉以擴大融資規(guī)模來推動發(fā)展這個杠桿，降低企業(yè)有息負債;二是去存貨、壓兩金，即把已完未驗工、未銷售產(chǎn)品等庫存減少到最低，壓減存貨和應(yīng)收賬款指標(biāo)。“一降”就是降成本、增效益，即降低生產(chǎn)成本、管理成本，提高經(jīng)濟效益。“一補”就是補短板、增實力，即彌補科技、人才的短板，增強企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。穩(wěn)中求進是企業(yè)做大的必然要求，提質(zhì)增效是企業(yè)做優(yōu)的工作方向，“兩去一降一補”和五項重點工作是企業(yè)做優(yōu)做強做大的方法途徑，必須統(tǒng)籌把握，系統(tǒng)實施。

　　2017年經(jīng)營管理的重點工作。

　　(一)搶抓機遇，進一步做大經(jīng)營規(guī)模。經(jīng)營開發(fā)是全面建成領(lǐng)軍企業(yè)的基礎(chǔ)和保障。要切實抓住當(dāng)前建筑市場快速發(fā)展的寶貴機遇，高舉經(jīng)營龍頭，加大經(jīng)營力度，提高經(jīng)營水平，做大經(jīng)營規(guī)模。

　　全局要更加重視和支持經(jīng)營工作。進一步做大經(jīng)營規(guī)模，既是我局建成領(lǐng)軍企業(yè)的需要，也是搶抓市場機遇的需要。各單位要把經(jīng)營工作擺在更加突出的位置，各級領(lǐng)導(dǎo)必須更加重視經(jīng)營工作，不僅要親自參與、親自組織，更要抓好經(jīng)營工作的體制機制建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、區(qū)域市場建設(shè)、經(jīng)營文化培養(yǎng)，為經(jīng)營工作的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造條件。兩級機關(guān)職能部門要做好經(jīng)營工作中的有關(guān)具體工作，為經(jīng)營工作的開展提供支持。

　　要強化經(jīng)營目標(biāo)的落實。今年，全局新簽合同額目標(biāo)是 億元，力爭完成 億元。要實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，一是要超前謀劃，抓好任務(wù)分解落實;二是要分類、分區(qū)域組織好經(jīng)營開發(fā)，堅持以鐵路、公路、市政、城軌、房建為重點領(lǐng)域，進一步加大地下綜合管廊、環(huán)境保護等新興領(lǐng)域的經(jīng)營力度;三是要突出抓好投資經(jīng)營，一方面加強與股份公司投資平臺的合作，爭取多攬任務(wù)，另一方面抓好自身投資經(jīng)營能力的建設(shè)，完成好自主投資經(jīng)營任務(wù);四是要繼續(xù)做大海外市場，積極投入“一帶一路”、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等國家海外戰(zhàn)略發(fā)展重點，積極追蹤、運作和推進國家層面的戰(zhàn)略合作項目、中方融資項目、項目換資源等項目，力爭完成海外經(jīng)營 億元以上。

　　要進一步增強全局經(jīng)營能力。一是要充分發(fā)揮五個主體的作用。根據(jù)股份公司區(qū)域經(jīng)營思路和我局實際，在現(xiàn)階段，仍然要堅持局和子分公司兩級的經(jīng)營職能劃分，充分發(fā)揮好局、區(qū)域指揮部、經(jīng)營性分公司、子公司、項目部五個主體的經(jīng)營職能。二是要抓好區(qū)域指揮部的建設(shè)。已經(jīng)組建完成的華北、西南、云貴、華東、西北等區(qū)域指揮部，要盡快完善內(nèi)部管理秩序，推進指揮部的正常運轉(zhuǎn)。一季度，完成華南、中南、東北區(qū)域指揮的組建，實現(xiàn)區(qū)域指揮部全面建設(shè)到位。

　　要進一步激發(fā)經(jīng)營活力。重點是落實好股份公司“六給兩要”的要求。“六給”，即：給地盤、給資質(zhì)、給人才、給權(quán)力、給服務(wù)、給獎懲;“兩要”，即：要承攬有效益的項目，要有信譽的市場。要完善獎罰機制，從政治待遇、物質(zhì)獎勵、精神鼓勵等多方面入手，完善經(jīng)營工作獎罰機制，抓好考核兌現(xiàn)，強化激勵約束。要落實收入分配向經(jīng)營人員傾斜的政策，提高區(qū)域指揮部的年新收入基準(zhǔn)，一般管理人員的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)要高于機關(guān)，績效考核根據(jù)任務(wù)完成情況浮動。要抓好經(jīng)營隊伍的建設(shè)，配齊配強區(qū)域指揮部、經(jīng)營性分公司的經(jīng)營人員，組織好經(jīng)營人員培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)營人員的職業(yè)素養(yǎng)和能力水平。

　　要依法合規(guī)開展經(jīng)營工作。一是要強化標(biāo)前評審，防范投標(biāo)風(fēng)險。嚴(yán)格投標(biāo)決策程序，做好施工調(diào)查、標(biāo)前評審、成本分析等方面的工作，堅持“六不投”原則，有所為有所不為，提高投標(biāo)質(zhì)量和中標(biāo)質(zhì)量。二是要依法經(jīng)營，防范廉政風(fēng)險。各級經(jīng)營開發(fā)人員要嚴(yán)格貫徹落實廉政建設(shè)的各項規(guī)定，對業(yè)主負責(zé)，對企業(yè)負責(zé)，也對自己負責(zé)。要堅持以信譽品牌致勝，以誠信實力致勝，以點點滴滴的感情積累致勝。與此同時，要完善經(jīng)營工作的相關(guān)制度流程，做到有法可依、有章可循，為規(guī)范經(jīng)營提供制度保障。

　　(二)標(biāo)本兼治，確保安全質(zhì)量平穩(wěn)可控。今年，我局重難點項目多、高風(fēng)險工程多，特別是在建隧道剩余346公里，10公里以上隧道12座，安全質(zhì)量管理的壓力陡增，必須提高認識，強化機制，完善體系，創(chuàng)新方法，確保安全質(zhì)量平穩(wěn)可控。

　　進一步增強抓好安全質(zhì)量工作的主動性。當(dāng)前，安全質(zhì)量管理的外部形勢已經(jīng)發(fā)生重大變化。黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，各級黨委政府都將更加重視安全生產(chǎn)，加強安全生產(chǎn)考核，加重安全事故處罰。鐵路建設(shè)實行安全質(zhì)量直接與投標(biāo)資格掛鉤的政策，發(fā)生安全質(zhì)量事故的企業(yè)，在一定時間內(nèi)不能參與鐵路項目投標(biāo)。行業(yè)主管部門和地方業(yè)主也在大力推廣安全質(zhì)量與市場準(zhǔn)入掛鉤的機制。住建部等行業(yè)主管部門正在推進誠信體系建設(shè)，實施“黑名單”制度。今后，一旦發(fā)生安全質(zhì)量事故，局和公司都將面臨在一個時期失去投標(biāo)資格的風(fēng)險。全局上下特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認識安全質(zhì)量管理面臨的新形勢、新要求，進一步增強抓好安全質(zhì)量工作的責(zé)任感、緊迫感、危機感和主動性。

　　嚴(yán)格執(zhí)行安全質(zhì)量事故責(zé)任追究制。要貫徹落實股份公司《安全質(zhì)量事故責(zé)任追究辦法》、《安全質(zhì)量事故與股份公司資質(zhì)中標(biāo)的工程承包項目任務(wù)分配掛鉤辦法》，以及我局《鐵路項目內(nèi)部信用評價辦法》，建立實施三項機制：一是要實施責(zé)任追究與單位任務(wù)分配、市場劃分掛鉤的機制，二是要實施責(zé)任追究與單位領(lǐng)導(dǎo)人員及全體職工工資掛鉤的機制，三是要實施責(zé)任追究與領(lǐng)導(dǎo)人員任職、政紀(jì)處分掛鉤的機制。要通過這三個機制實施，把“一崗雙責(zé)、人人有責(zé)”真正落到實處，使全體職工真正重視安全質(zhì)量。

　　健全安全質(zhì)量管理體系。一是要建立責(zé)任制體系。要進一步完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全質(zhì)量管理機制，堅持落實各級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、責(zé)任追究制和檢查負責(zé)制，深入推進班組長安全質(zhì)量責(zé)任制，建立健全覆蓋全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是要完善組織體系。要貫徹落實局加強安全質(zhì)量管理專職隊伍建設(shè)的意見，建立工作機構(gòu)，配齊配強人員，培育出一支素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)硬、有激情、在狀態(tài)，能滿足企業(yè)和項目安全質(zhì)量管理需要的專職人員隊伍。三是要落實以架子隊、勞務(wù)隊伍建設(shè)為重點的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。鐵路項目必須全面實行架子隊組織模式，必須落實架子隊對勞務(wù)隊伍的管控權(quán)，自建型工班在長大、高風(fēng)險鐵路隧道必須達到三分之一以上。要落實架子隊常建制的構(gòu)建要求，堅持保有一定數(shù)量的生產(chǎn)型常建制架子隊，其中，一、二、四、五、機械化公司至少要保持20支以上，路橋、貴州、成都公司至少要保持10支以上，六公司、電務(wù)城通公司、建筑公司等專業(yè)公司，可以通過生產(chǎn)型分公司的形式，解決架子隊常建制的問題。要抓好勞務(wù)隊伍組織化建設(shè)，落實準(zhǔn)入注冊、招標(biāo)選用、“三人合一”、信用評價等管理要求，堅決杜絕違法分包、層層轉(zhuǎn)包。要通過完善落實三個體系，夯實安全質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。

　　切實抓好安全質(zhì)量管理工作方法的改進創(chuàng)新。一是要把好管控方法的創(chuàng)新。重點是要創(chuàng)新隱患排查整治的方法。隱患排查整治是安全質(zhì)量管理的核心內(nèi)容，是消除事故隱患、防范事故發(fā)生的重要抓手，必須常抓不懈、抓緊抓實。要通過隱患排查信息系統(tǒng)的應(yīng)用，來促使相關(guān)單位和管理人員及時有效地開展隱患排查整治工作，來考核隱患排查整治工作的開展情況。二是要把好慣性事故的預(yù)防。要認真組織學(xué)習(xí)股份公司《防范慣性事故強化技術(shù)及管理交底剛性要求》，抓好技術(shù)及管理交底工作的落實，防范慣性事故的發(fā)生。三是要把好安全質(zhì)量工作的監(jiān)督考核。各單位要抓好日常工作的部署、檢查和考核。行政負責(zé)人要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對安全質(zhì)量管理工作親自研究部署，組織督促檢查和考核，做到安全質(zhì)量管理有始有終、善作善成、持續(xù)改進。四是要落實質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃。力爭獲得國家級優(yōu)質(zhì)工程3項，省部級優(yōu)質(zhì)工程15項、AAA安全文明標(biāo)準(zhǔn)工地1項、省部級安全文明工地8項。

　　(三)強化組織，確保在建項目順利推進。今年，我局在建項目具有項目數(shù)量多、地域分布廣、建設(shè)要求高、生產(chǎn)任務(wù)重的特點，必須強化在建項目的施工組織。

　　強化項目的組織保障和資源保障。局今年下達給公司的經(jīng)營計劃比去年減少，目的是要讓公司把更多的精力投入到生產(chǎn)管理上。各公司領(lǐng)導(dǎo)班子要把主要精力放在項目施工組織上，行政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓重難點項目的施工組織、資源配置，幫助項目部解決好施工生產(chǎn)中遇到的問題。局項目部要加強項目節(jié)點工期、施工組織的研究，組織制定好重難點工程、工期緊張工程的施工組織計劃，并根據(jù)施工進展適時優(yōu)化。要推進機械化配套，在京張鐵路、鄭萬湖北段開展隧道施工機械化配套試點研究，實現(xiàn)隧道施工設(shè)備模塊化配置，提高隧道施工機械化水平。對資金階段性緊缺的重難點項目，局和公司要分別提供必要的資金支持。

　　強化項目分級分類管控。各個管理層級要履行好各自的項目管控職能，局重點負責(zé)鐵路項目和路外重點項目，三級公司負責(zé)自管項目，局區(qū)域指揮部負責(zé)區(qū)域內(nèi)項目，項目部負責(zé)分部及架子隊施工工點。通過各個管理層級的履職盡責(zé)，確保項目管控全覆蓋。要根據(jù)項目類型差異，有針對性地開展項目管控。對蒙華、黔張常、鄭萬河南段、安六等續(xù)建項目，要合理制定年度和季度計劃，著重抓好節(jié)點工期，督促項目組織好均衡施工。對鄭萬湖北段等新中標(biāo)項目，重點從項目策劃、施組優(yōu)化、總體規(guī)劃和管理交底著手，指導(dǎo)項目高標(biāo)準(zhǔn)組織施工。對哈佳、濟青等收尾項目，重點是督促抓好剩余工程施工的同時，整治質(zhì)量消缺，加快收尾消號。

　　強化重難點項目的管理。對京張、哈牡、拉林、成貴等重難點項目，局本部、區(qū)域指揮部和參建公司都要高度重視，加強檢查指導(dǎo)，緊盯節(jié)點工期，及時優(yōu)化施組，幫助項目部及分部解決好施工組織模式、資源配置、技術(shù)方案、風(fēng)險管控等方面的重大問題。對京張鐵路八達嶺隧道及地下站房工程、哈牡鐵路虎峰嶺隧道、拉林鐵路桑珠嶺隧道、成貴鐵路玉京山隧道、懷邵衡鐵路拱橋鋪隧道等特殊地質(zhì)隧道，局或參建公司要成立專家組，指導(dǎo)項目部組織好施工，確保施工安全推進，進度滿足合同和業(yè)主要求。

　　組織開展好信用評價工作。要落實局《鐵路工程項目內(nèi)部信用評價辦法》，實施信用評價結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)管理人員的績效考核掛鉤、與各公司的任務(wù)分配掛鉤的機制，推動項目部、子公司、區(qū)域指揮部、經(jīng)營分公司合力開展信用評價，力爭全年局在鐵路總公司的信用評價進入A級。子分公司要高度重視非鐵路項目的信用評價工作，加強與業(yè)主的溝通，力爭更多項目或區(qū)域市場獲得AA級評價。要通過抓好信用評價，為經(jīng)營工作提供必要的條件。

　　(四)深化提質(zhì)增效，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。提質(zhì)增效是企業(yè)今后一個時期的重要戰(zhàn)略任務(wù)。要進一步加強經(jīng)濟管理，推進“兩去一降”，深化提質(zhì)增效，不斷提升企業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量。

　　進一步加強清收清欠工作。要把清收清次作為“兩去一降”的主要抓手，繼續(xù)加大工作力度，及早實現(xiàn)已完未結(jié)算取得驗工，做到應(yīng)驗盡驗、盡早計價，盡可能減少存貨，形成應(yīng)收賬款。對應(yīng)收賬款要加大清欠力度，充分運用專人清欠、感情清欠、法律清欠、領(lǐng)導(dǎo)清欠等多種清欠措施，細化工作目標(biāo)，落實責(zé)任人，強化日常督促，把應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金流。要完善激勵機制，進一步調(diào)動有關(guān)人員清收清欠的積極性、主動性，提高清收清欠的效果。

　　進一步推進要素集中管控。繼續(xù)推進資金集中管理、物資集中采購、設(shè)備集中采購、保險集中購買、稅收集中籌劃，積極推進辦公用品集中采購、商旅集中采購、公務(wù)用車油料集中采購，通過強化八個要素集中管控，進一步規(guī)范管理行為，降低生產(chǎn)和管理成本。資金集中度要達到85%以上，二次資金集中度確保30%，物資集中采購額要達到150億元，機械設(shè)備集中采購率要達到90%以上，保險集中投保率要達到100%，稅務(wù)集中籌劃要保持在股份公司領(lǐng)先水平。局物資招標(biāo)中心、局和公司兩級勞務(wù)招標(biāo)中心，在上半年要建成運轉(zhuǎn)。辦公用品集中采購、公務(wù)用車油料集中采購、商旅集中采購，在上半年要啟動實施。

　　進一步嚴(yán)格控制管理費用支出。精干企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，減少企業(yè)資源閑置和浪費，嚴(yán)控各種非生產(chǎn)經(jīng)營性支出。繼續(xù)廣辟低成本融資渠道，嚴(yán)控有息負債增長，有效降低有息負債總額，努力降低財務(wù)成本。繼續(xù)抓好稅收籌劃，努力降低稅務(wù)成本。針對“營改增”后出現(xiàn)的新問題、新矛盾，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)的組織模式、經(jīng)營模式和管理模式，為降低稅負創(chuàng)造條件。

　　(五)繼續(xù)開展實驗室活動，持續(xù)深化精細化管理。項目管理實驗活動是加強制度建設(shè)、提升管理水平的有效抓手，是深化精細化管理的主要載體。要繼續(xù)抓好項目管理實驗室活動，提升精細化管理水平，推動企業(yè)管理持續(xù)進步。

　　繼續(xù)開展以蒙華為試點的項目管理實驗室活動。按照股份公司項目管理實驗室活動的總體部署，今年是項目管理實驗室活動的“深化之年”，重點要抓好實驗室活動的深化落實。要深化制度完善，深化管理創(chuàng)新，深化實踐檢驗，深化機關(guān)指導(dǎo)，深化連續(xù)推進，深化推廣運用，嚴(yán)防松懈情緒，確?；顒影凑占榷傮w方案扎實推進，不斷取得新的實驗成果。要按照我局開展項目管理實驗室活動的實施方案，抓好十項工作的實驗深化，特別是要加強項目組織模式、前期管理策劃、施工方案預(yù)控、作業(yè)層組織模式、成本控制等方面研究和實驗，完善項目管理體系，明確各層級的管理職責(zé)、管理權(quán)限和管理關(guān)系，提高項目管理的效率。

　　抓好精細化管理重點工作的落實。要抓好項目管理責(zé)任矩陣的推廣應(yīng)用。制定工程項目管理類工作清單與責(zé)任矩陣模板，在全局范圍內(nèi)進行推廣。組織編制作業(yè)類工作清單與責(zé)任矩陣模板，探索建立項目成本預(yù)算管理責(zé)任矩陣，在新上項目試點實施。要建立完善承包分包機制。建立完善覆蓋項目各層級經(jīng)濟主體的責(zé)任承包機制，制定相應(yīng)的考核管理辦法，重點加強架子隊、專業(yè)化分公司層面經(jīng)濟責(zé)任承包，落實責(zé)任承包考核兌現(xiàn)。建立完善施工分包招標(biāo)機制，制定施工分包招標(biāo)管理辦法，建設(shè)施工分包招標(biāo)工作平臺。要落實“一定編、兩定額”管理，通過項目管理實驗室活動，檢驗完善定編定額管理，使“一定編、兩定額”的運行更加有效。要抓好成本管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，繼續(xù)做好項目成本管理信息系統(tǒng)(V2.0)的升級和推進工作，保證系統(tǒng)的應(yīng)用率和有效性，切實發(fā)揮成本管理信息系統(tǒng)的作用。

　　(六)加強人才隊伍建設(shè)和科技創(chuàng)新，彌補企業(yè)發(fā)展短板。要提高“人才是第一資源，科技是第一生產(chǎn)力”的認識，更加重視人才隊伍的建設(shè)和科技創(chuàng)新能力的培育，全面增強企業(yè)核心競爭力。

　　著力抓好七支人才隊伍的建設(shè)。要抓好領(lǐng)導(dǎo)人員、職業(yè)經(jīng)營人才、項目管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、國際化人才、黨群工作人才、高技能人才等七支人才隊伍的建設(shè)。人才引進規(guī)?？刂圃?00人之內(nèi)，新增教授級高工5人以上、高級職稱100人以上，力爭申報1～2個省級技能大師工作室，增加高層次人才的擁有量，進一步改善人才隊伍的結(jié)構(gòu)。要突出抓好科技人才隊伍建設(shè)的規(guī)劃，明確建設(shè)方向、目標(biāo)任務(wù)和重點工作，引領(lǐng)科技人才的成長進步。

　　全面提升科技創(chuàng)新水平。制定《“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》，抓好發(fā)展規(guī)劃的落實，確保我局科技發(fā)展能力在“十三五”期間達到中國中鐵領(lǐng)軍企業(yè)的水平。貫徹借鑒模仿比原始創(chuàng)新更重要、推廣運用比課題研發(fā)更重要的科技管理理念，在解決現(xiàn)場實際問題和提高整體科技水平上狠下功夫，推動生產(chǎn)效率以及企業(yè)整體生產(chǎn)力快速提升。分類推進專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，在高速鐵路、隧道工程、城市地鐵、路基工程等方面的施工技術(shù)要保持國內(nèi)領(lǐng)先水平，在橋梁工程、建筑工程、“四電”工程、節(jié)能減排等方面的技術(shù)攻關(guān)要達到國內(nèi)先進水平。突出抓好京張鐵路八達嶺隧道、拉林鐵路桑珠嶺隧道和藏嘎隧道科技攻關(guān)，為施工生產(chǎn)提供科技保障，確保出一批高質(zhì)量的科研成果。要落實科技創(chuàng)新保障措施。局啟動創(chuàng)建國家級技術(shù)中心工作，今年要基本達到國家級技術(shù)中心的條件。各公司要組建技術(shù)中心，項目部要成立技術(shù)創(chuàng)新小組，抓好人員配備，健全技術(shù)創(chuàng)新的組織體系。要多渠道、多層次籌集資金，確保經(jīng)費投入到位。要建立激勵約束機制，鼓勵廣大技術(shù)人員開展技術(shù)創(chuàng)新，多出成果，出高質(zhì)量的成果。局將推行科技成果獎勵辦法，組織實施《科技人才建設(shè)意見》，改善提升科技人才的工資待遇、福利保障，用待遇留人。今年適時召開全局科技大會。全年要確保獲得省部級及以上科技進步獎1～2項、股份公司科技進步獎1～3項、通過省部級科技成果鑒定2～4項，通過股份公司科技成果評審5～6項。

　　(七)穩(wěn)步推進企業(yè)改革，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。要根據(jù)股份公司的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)改革，不斷激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力。

　　一是推進組織體制改革。按照突出專業(yè)、優(yōu)勢互補、精干高效的原則，有序推進局管機構(gòu)的整合。繼續(xù)推進管理層級壓減工作。壓減管理層級，既是中央和國資委推進央企強身健體的重要舉措，也是股份公司下達的政治任務(wù)，必須按照股份公司的壓減時間表，組織完成壓減工作。各單位要高度重視，密切配合，力爭我局今年壓減15家，提前完成股份公司下達的計劃。

　　二是開展“三項制度”改革。按照國資委的要求和股份公司的工作部署，提前做好用人、用工、分配“三項制度”改革的準(zhǔn)備工作，適時推進“三項制度”改革，實現(xiàn)人員能上能下、職工能進能出、收入能增能減常態(tài)化。要繼續(xù)推進員工總量壓減工作。各單位要清理清退脫崗人員，通過合法手段，解除勞動合同，精干人員隊伍。

　　三是推進財務(wù)管理方式的創(chuàng)新。根據(jù)外部形勢和上級單位要求，按照“試點先行、全面推廣”的方式，組建局財務(wù)共享中心。上半年選擇兩個子公司開展試點，下半年在全局推廣，力爭年內(nèi)所有單位都在財務(wù)共享中心上線運行。

　　(八)加強合規(guī)體系建設(shè)，防范經(jīng)營管理風(fēng)險。要全面落實依法治企的新要求，推進合規(guī)體系的建設(shè)，抓好各種風(fēng)險的防控，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　繼續(xù)加大合規(guī)管理體系建設(shè)。建立健全與企業(yè)管理相適應(yīng)的合規(guī)管理體系，實現(xiàn)對合規(guī)風(fēng)險的有效識別和管理，采取有效控制措施，為合規(guī)經(jīng)營提供保障。要把合規(guī)要求內(nèi)化為企業(yè)的規(guī)章制度，進一步規(guī)范各項規(guī)章制度的立、改、廢等工作流程，建立健全統(tǒng)一有效、全面覆蓋、內(nèi)容明確的規(guī)章制度體系，為合規(guī)管理提供制度依據(jù)。加強規(guī)章制度、投資決策、重要事項、經(jīng)濟合同等方面的合規(guī)性審核，確保企業(yè)經(jīng)營管理依法合規(guī)。

　　繼續(xù)抓好審計巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改。堅持以問題為導(dǎo)向，突出整改落實。要根據(jù)國家審計對股份公司成員企業(yè)出具的問題清單，結(jié)合去年以來審計巡視發(fā)現(xiàn)的問題，組織開展自查自糾。一方面，要抓好存在問題的整改關(guān)閉，重點是員工關(guān)聯(lián)交易、“小金庫”、違反八項規(guī)定，以及企業(yè)合規(guī)管理方面的突出問題。另一方面，要通過發(fā)現(xiàn)的問題，抓好制度建設(shè)，從制度上防止類似問題的再次發(fā)生。要加大問責(zé)力度，對整改不及時的，要對責(zé)任人進行責(zé)任追究;整改關(guān)閉后再次發(fā)生同類問題的，要加重一級問責(zé)。確保通過問題整改，規(guī)范經(jīng)營管理行為，化解經(jīng)營管理風(fēng)險。

　　持續(xù)抓好風(fēng)險防控。一方面，要抓好風(fēng)險識別。當(dāng)前，重點做好違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險、廉政風(fēng)險、安全質(zhì)量管理風(fēng)險、海外風(fēng)險、穩(wěn)定風(fēng)險、投資風(fēng)險、企業(yè)誠信風(fēng)險、決策風(fēng)險的防控，有針對性地制定防控措施，落實責(zé)任人，實施風(fēng)險預(yù)警，把風(fēng)險控制在可控范圍內(nèi)。另一方面，要做好風(fēng)險過程防控。進一步完善企業(yè)前期防范、過程控制及違規(guī)懲處機制，進一步完善法律服務(wù)體系和法律風(fēng)險防范機制，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

　　(九)加強和諧企業(yè)建設(shè)，進一步提升企業(yè)凝聚力。要堅持“立人本、促和諧、樹新風(fēng)”的發(fā)展方針，促進企業(yè)和諧發(fā)展。要以文化孕育和諧，大力加強企業(yè)文化建設(shè)，開展和諧文化宣傳，轉(zhuǎn)變職工思想觀念，增強職工主人翁意識，把全局職工的思想意識統(tǒng)一到企業(yè)和諧發(fā)展的大局上來。要以人為本促進和諧，努力改善職工福利待遇，做好職工企業(yè)年金繳納，實現(xiàn)職工年人均收入與企業(yè)效益同步增長。及時足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各項社會保險費。進一步構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，全面落實“三不讓”承諾和離退休人員各項待遇，持續(xù)精準(zhǔn)開展困難職工的脫貧解困工作。要以穩(wěn)定保障和諧，切實抓好信訪維穩(wěn)工作，熱情接待來信來訪，深入開展矛盾糾紛排查化解，及時解決好職工和農(nóng)民工工資拖欠問題。要以責(zé)任推動和諧，積極參與鐵路及地方搶險救援，支持國家對口扶貧事業(yè)，樹立央企負責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣蜗?，營造良好外部環(huán)境。