多地首個(gè)PPP項(xiàng)目開(kāi)工，山東領(lǐng)跑全國(guó)落地率占比26%

發(fā)布日期：2016-08-08來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 8月伊始，各地方的PPP項(xiàng)目迎來(lái)密集落地的消息。從最近各地新聞快報(bào)來(lái)看，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施還是市政項(xiàng)目要么完成招標(biāo)，要么開(kāi)工建設(shè)。地方在報(bào)道新聞均采用“首個(gè)”等話語(yǔ)，這意味著地方政府開(kāi)在各自轄區(qū)內(nèi)的PPP模式迎來(lái)頭啖湯。

　　 值得關(guān)注的是，目前各地項(xiàng)目落地?cái)?shù)目不同，作為PPP大省，山東財(cái)政廳公布，目前處于執(zhí)行階段的項(xiàng)目161個(gè)(即正式簽約)，總投資額1238億元，項(xiàng)目落地?cái)?shù)占全國(guó)總數(shù)的26%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他項(xiàng)目，領(lǐng)跑全國(guó)。

　　 經(jīng)濟(jì)落地地區(qū)，也開(kāi)始追趕，其中出臺(tái)政策支持為主要表現(xiàn)。如最近江西省財(cái)政廳印發(fā)《支持政府和社會(huì)資本合作模式發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，決定從2016年開(kāi)始，江西省財(cái)政安排2500萬(wàn)元，對(duì)PPP項(xiàng)目按照新引入社會(huì)資本金的金額給予實(shí)施地政府或省直部門(mén)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　 黑龍江首條PPP模式高速公路項(xiàng)目舉行奠基儀式

　　 7月30日，綏化—大慶高速公路在綏化市望奎縣火箭鎮(zhèn)舉行奠基儀式，這是黑龍江首條采取PPP模式建設(shè)的高速公路。副省長(zhǎng)胡亞楓出席奠基儀式。

　　 綏大高速公路項(xiàng)目總投資105.7億元，起于綏化市鶴哈高速綏化東樞紐，終至大慶市大廣高速紅崗樞紐，項(xiàng)目途經(jīng)綏化市北林區(qū)、望奎縣、青岡縣、蘭西縣、安達(dá)市等5個(gè)縣(市)區(qū)，與周邊高速公路全面對(duì)接，形成“伊春—綏化—大慶”經(jīng)松原、朝陽(yáng)、承德出省進(jìn)京的第二大通道。全長(zhǎng)175.9公里，按雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，預(yù)計(jì)2019年建成通車。

　　 綏大高速公路是龍江陸海絲綢之路戰(zhàn)略規(guī)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目，也是全省中北部連通東西交通唯一的高速通道，被省政府列為首批吸引社會(huì)投資41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一及政府和社會(huì)資本合作(PPP)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，并被列入國(guó)家發(fā)改委PPP項(xiàng)目庫(kù)。

　　 貴陽(yáng)觀山湖區(qū)首個(gè)ppp項(xiàng)目成功招標(biāo)

　　 近日，貴州ppp產(chǎn)業(yè)投資基金、蘇交科集團(tuán)與中鐵二十局集團(tuán)有限公司組成聯(lián)合體，成功中標(biāo)觀山湖區(qū)小灣河環(huán)境綜合整治工程ppp項(xiàng)目。

　　 觀山湖區(qū)小灣河環(huán)境綜合整治工程ppp項(xiàng)目是觀山湖區(qū)首個(gè)ppp項(xiàng)目，主要包括水質(zhì)提升、河道治理、河道景觀改造及保水引水4大工程。該項(xiàng)目中標(biāo)金額14.62億元，建設(shè)期2年，特許運(yùn)營(yíng)期30年。蘇交科集團(tuán)作為貴州ppp產(chǎn)業(yè)基金認(rèn)購(gòu)份額最大的劣后級(jí)合伙人及項(xiàng)目主導(dǎo)方，通過(guò)該基金間接投資，并承擔(dān)了該項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)、總承包管理到運(yùn)營(yíng)維護(hù)的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

　　 據(jù)悉，貴州ppp產(chǎn)業(yè)投資基金是貴州省2016年批準(zhǔn)設(shè)立的首只產(chǎn)業(yè)投資基金，由貴州公共和社會(huì)資本合作產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司發(fā)起設(shè)立,基金總規(guī)模為20億元，首期計(jì)劃募集4億元?；鹜顿Y定位主要為貴州省基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，將采取ppp模式投資貴州省內(nèi)環(huán)保、水務(wù)、水利、智慧城市等行業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資本長(zhǎng)期投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)，支持ppp項(xiàng)目健康持續(xù)發(fā)展。

　　 武漢首個(gè)市政道路PPP項(xiàng)目落地，用11年建智慧生態(tài)新城

　　 近日，從武漢開(kāi)發(fā)區(qū)(漢南區(qū))獲悉，該區(qū)智慧生態(tài)城PPP項(xiàng)目社會(huì)投資人公開(kāi)招標(biāo)工作已經(jīng)完成，中標(biāo)方是中交第二航務(wù)工程局有限公司聯(lián)合體，未來(lái)將用11年時(shí)間，以PPP模式(即“公共私營(yíng)合作制”)在軍山地區(qū)造一座生態(tài)新城。

　　 這是武漢開(kāi)發(fā)區(qū)(漢南區(qū))首個(gè)PPP項(xiàng)目，也是武漢市第一個(gè)市政道路(非收益類)的PPP項(xiàng)目。

　　 據(jù)悉，智慧生態(tài)城位于武漢開(kāi)發(fā)區(qū)(漢南區(qū))軍山地區(qū)，是武漢開(kāi)發(fā)區(qū)(漢南區(qū))規(guī)劃的八大園區(qū)之一。目前正在進(jìn)行骨干路網(wǎng)建設(shè)，鳥(niǎo)語(yǔ)林項(xiàng)目已經(jīng)建成，龍靈山生態(tài)公園也已經(jīng)對(duì)外開(kāi)放，國(guó)際賽車場(chǎng)明年開(kāi)始動(dòng)工，2年內(nèi)完工。

　　 未來(lái)將建設(shè)新型汽車產(chǎn)業(yè)園、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等，發(fā)展新材料、新一代信息技術(shù)和裝備、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、文化體育創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，在園區(qū)內(nèi)，將建設(shè)頂尖IT基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)兆進(jìn)園區(qū)、千兆進(jìn)樓宇、百兆到桌面、WIFI全覆蓋，全園區(qū)集中供熱制冷。

　　 這一PPP項(xiàng)目投資規(guī)模25億元，項(xiàng)目包括環(huán)境整治(川江池疏浚)、景觀綠化、道路工程等15個(gè)子項(xiàng)目。項(xiàng)目合作期限11年，其中，建設(shè)期3年，運(yùn)營(yíng)維護(hù)期8年。

　　 據(jù)悉，該項(xiàng)目的實(shí)施，將推進(jìn)智慧生態(tài)城基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，改善園區(qū)投資環(huán)境，加快招商引資進(jìn)度。

　　 東山簽約首個(gè)PPP項(xiàng)目 工程總投資6.885億元

　　 日前，東山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與北京市政集團(tuán)簽約“一區(qū)兩園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。這是東山縣實(shí)施的首個(gè)PPP項(xiàng)目。

　　 該項(xiàng)目位于東山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、海洋生物科技園、玻璃及新材料產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，共16條市政道路，工程總投資6.885億元，采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式運(yùn)作，建設(shè)期為兩年。目前，16條道路前期工作已基本完成。

　　 安徽今年將開(kāi)建120公里地下管廊

　　 近日，從省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，安徽省今年將開(kāi)工建設(shè)城市地下綜合管廊120公里，其中合肥市將建設(shè)約40公里。該廳要求各地加快推進(jìn)前期工作，力爭(zhēng)10月底前全面開(kāi)工。

　　 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求各地加快編制完成地下綜合管廊規(guī)劃，科學(xué)合理統(tǒng)籌城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)和老城區(qū)地下綜合管廊布局，新區(qū)管廊建設(shè)要系統(tǒng)考慮、一步到位。嚴(yán)格落實(shí)地下管線全入廊要求，燃?xì)?、污水等管線必須入廊。抓好質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。大力推進(jìn)PPP模式，完善運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，研究制定地下管廊建設(shè)、運(yùn)行管理的各項(xiàng)配套措施。

　　 據(jù)了解，安徽省城市地下綜合管廊建設(shè)將堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)劃引領(lǐng)、試點(diǎn)先行、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則。去年以來(lái)，安徽省組織開(kāi)展了城市地下綜合管廊建設(shè)的專題培訓(xùn)，配套了相應(yīng)的政策措施，積極申報(bào)國(guó)家試點(diǎn)城市和試點(diǎn)項(xiàng)目，初步對(duì)接了一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，深化了與金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)投資企業(yè)的合作機(jī)制，取得了一定成效。

　　 山東PPP項(xiàng)目落地開(kāi)工數(shù)位列全國(guó)前列

　　 8月2日從山東省財(cái)政廳獲悉，根據(jù)近期公布的“中國(guó)PPP大數(shù)據(jù)”顯示，截至6月底全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)系統(tǒng)入庫(kù)項(xiàng)目9285個(gè)，總投資額10.6萬(wàn)億元，其中執(zhí)行階段項(xiàng)目619個(gè)，總投資額達(dá)1萬(wàn)億元，落地率為23.8%。

　　 為助推更多PPP項(xiàng)目在齊魯大地盡快落地生根、發(fā)揮效益，山東省堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)作、綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，多措并舉加快項(xiàng)目實(shí)施，一大批PPP項(xiàng)目加速落地。

　　 據(jù)悉，全省1024個(gè)項(xiàng)目中處于識(shí)別階段的項(xiàng)目629個(gè)，準(zhǔn)備階段的項(xiàng)目114個(gè)，采購(gòu)階段的項(xiàng)目120個(gè);處于執(zhí)行階段的項(xiàng)目161個(gè)(即正式簽約)，總投資額1238億元，項(xiàng)目落地?cái)?shù)占全國(guó)總數(shù)的26%。

　　 按照財(cái)政部PPP項(xiàng)目落地率計(jì)算方法，以執(zhí)行階段項(xiàng)目數(shù)與準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行等3個(gè)階段項(xiàng)目數(shù)總和的比值計(jì)，山東省入庫(kù)PPP項(xiàng)目落地率為40.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全國(guó)平均水平17個(gè)百分點(diǎn)，是全國(guó)平均水平的1.73倍。其中131個(gè)已開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目落地?cái)?shù)、開(kāi)工數(shù)高居全國(guó)前列。

　　 PPP項(xiàng)目推進(jìn)順利 鹽城市已有7個(gè)項(xiàng)目落地

　　 近日，鹽城市鹽都區(qū)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心和老年福利院運(yùn)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目與湖南康樂(lè)年華養(yǎng)老服務(wù)有限公司成功簽約，展開(kāi)15年合作。這標(biāo)志著該區(qū)首個(gè)省級(jí)PPP項(xiàng)目成功落地。至此，鹽城市已有7個(gè)PPP項(xiàng)目落地，總投資達(dá)59.495億元。

　　 近年來(lái)，鹽城市認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院及省政府關(guān)于大力推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)文件精神，扎實(shí)開(kāi)展PPP工作，市及各縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)都成立了PPP工作中心，建立了PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并利用中國(guó)鹽城基金投資峰會(huì)、參加省PPP試點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)等契機(jī)，積極推介PPP項(xiàng)目。截至今年6月底，鹽城市入省庫(kù)項(xiàng)目 26個(gè)，總投資約250億元，其中大市區(qū)入庫(kù)項(xiàng)目15個(gè)，總投資約110億元。

　　 江西安排2500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)PPP項(xiàng)目 申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)須符合五個(gè)條件

　　 8月2日，從江西省財(cái)政廳獲悉，近日，江西省財(cái)政廳印發(fā)《支持政府和社會(huì)資本合作模式發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，決定從2016年開(kāi)始，江西省財(cái)政安排2500萬(wàn)元，對(duì)PPP項(xiàng)目按照新引入社會(huì)資本金的金額給予實(shí)施地政府或省直部門(mén)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　 據(jù)悉，根據(jù)辦法，江西省財(cái)政對(duì)PPP項(xiàng)目(含新建項(xiàng)目和地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP的項(xiàng)目)完成政府采購(gòu)確定社會(huì)資本合作方，按照新引入社會(huì)資本金的金額給予實(shí)施地政府或省直部門(mén)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)為：

　　 5000萬(wàn)元以上、1億元以下的獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元;1億元以上的每增加1億元再獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元;單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)年度內(nèi)投入的資本金未達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，可跨年度累計(jì)申報(bào);對(duì)已獎(jiǎng)勵(lì)的資本金不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　 什么樣的PPP項(xiàng)目能獲得獎(jiǎng)勵(lì)呢?申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的PPP項(xiàng)目必須符合以下條件：

　　 一是PPP項(xiàng)目引入社會(huì)資本投資資金的時(shí)間以簽訂項(xiàng)目合同的時(shí)間和第一筆投資資金到賬的時(shí)間為準(zhǔn)，必須在2014年9月23日之后。

　　 二是地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP的項(xiàng)目，不再承擔(dān)政府融資功能，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

　　 三是項(xiàng)目合同約定的政府和社會(huì)資本合作期限不低于10年。

　　 四是PPP項(xiàng)目必須納入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)，并按規(guī)定將項(xiàng)目信息錄入PPP綜合信息平臺(tái)。

　　 五是項(xiàng)目采購(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、江西省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法>的通知》的通知(贛財(cái)購(gòu)〔2015〕11號(hào))等文件規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度文件，科學(xué)編制實(shí)施方案，合理選擇運(yùn)作方式，認(rèn)真做好評(píng)估論證，切實(shí)保障項(xiàng)目選擇的適當(dāng)性和合理性。

　　 江西省財(cái)政廳將在對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行檢查核實(shí)后，將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付到有關(guān)市、縣(區(qū))和有關(guān)省直部門(mén)。

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