多地首個PPP項目開工，山東領(lǐng)跑全國落地率占比26%

發(fā)布日期：2016-08-08來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 8月伊始，各地方的PPP項目迎來密集落地的消息。從最近各地新聞快報來看，無論是基礎(chǔ)設(shè)施還是市政項目要么完成招標(biāo)，要么開工建設(shè)。地方在報道新聞均采用“首個”等話語，這意味著地方政府開在各自轄區(qū)內(nèi)的PPP模式迎來頭啖湯。

　　 值得關(guān)注的是，目前各地項目落地數(shù)目不同，作為PPP大省，山東財政廳公布，目前處于執(zhí)行階段的項目161個(即正式簽約)，總投資額1238億元，項目落地數(shù)占全國總數(shù)的26%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他項目，領(lǐng)跑全國。

　　 經(jīng)濟(jì)落地地區(qū)，也開始追趕，其中出臺政策支持為主要表現(xiàn)。如最近江西省財政廳印發(fā)《支持政府和社會資本合作模式發(fā)展專項獎勵資金管理暫行辦法》，決定從2016年開始，江西省財政安排2500萬元，對PPP項目按照新引入社會資本金的金額給予實施地政府或省直部門一次性獎勵。

　　 黑龍江首條PPP模式高速公路項目舉行奠基儀式

　　 7月30日，綏化—大慶高速公路在綏化市望奎縣火箭鎮(zhèn)舉行奠基儀式，這是黑龍江首條采取PPP模式建設(shè)的高速公路。副省長胡亞楓出席奠基儀式。

　　 綏大高速公路項目總投資105.7億元，起于綏化市鶴哈高速綏化東樞紐，終至大慶市大廣高速紅崗樞紐，項目途經(jīng)綏化市北林區(qū)、望奎縣、青岡縣、蘭西縣、安達(dá)市等5個縣(市)區(qū)，與周邊高速公路全面對接，形成“伊春—綏化—大慶”經(jīng)松原、朝陽、承德出省進(jìn)京的第二大通道。全長175.9公里，按雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，預(yù)計2019年建成通車。

　　 綏大高速公路是龍江陸海絲綢之路戰(zhàn)略規(guī)劃中的重點項目，也是全省中北部連通東西交通唯一的高速通道，被省政府列為首批吸引社會投資41個重點項目之一及政府和社會資本合作(PPP)重點項目之一，并被列入國家發(fā)改委PPP項目庫。

　　 貴陽觀山湖區(qū)首個ppp項目成功招標(biāo)

　　 近日，貴州ppp產(chǎn)業(yè)投資基金、蘇交科集團(tuán)與中鐵二十局集團(tuán)有限公司組成聯(lián)合體，成功中標(biāo)觀山湖區(qū)小灣河環(huán)境綜合整治工程ppp項目。

　　 觀山湖區(qū)小灣河環(huán)境綜合整治工程ppp項目是觀山湖區(qū)首個ppp項目，主要包括水質(zhì)提升、河道治理、河道景觀改造及保水引水4大工程。該項目中標(biāo)金額14.62億元，建設(shè)期2年，特許運營期30年。蘇交科集團(tuán)作為貴州ppp產(chǎn)業(yè)基金認(rèn)購份額最大的劣后級合伙人及項目主導(dǎo)方，通過該基金間接投資，并承擔(dān)了該項目融資、設(shè)計、總承包管理到運營維護(hù)的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

　　 據(jù)悉，貴州ppp產(chǎn)業(yè)投資基金是貴州省2016年批準(zhǔn)設(shè)立的首只產(chǎn)業(yè)投資基金，由貴州公共和社會資本合作產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司發(fā)起設(shè)立,基金總規(guī)模為20億元，首期計劃募集4億元?；鹜顿Y定位主要為貴州省基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的政府和社會資本合作項目，將采取ppp模式投資貴州省內(nèi)環(huán)保、水務(wù)、水利、智慧城市等行業(yè)，引導(dǎo)社會資本長期投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)，支持ppp項目健康持續(xù)發(fā)展。

　　 武漢首個市政道路PPP項目落地，用11年建智慧生態(tài)新城

　　 近日，從武漢開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))獲悉，該區(qū)智慧生態(tài)城PPP項目社會投資人公開招標(biāo)工作已經(jīng)完成，中標(biāo)方是中交第二航務(wù)工程局有限公司聯(lián)合體，未來將用11年時間，以PPP模式(即“公共私營合作制”)在軍山地區(qū)造一座生態(tài)新城。

　　 這是武漢開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))首個PPP項目，也是武漢市第一個市政道路(非收益類)的PPP項目。

　　 據(jù)悉，智慧生態(tài)城位于武漢開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))軍山地區(qū)，是武漢開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))規(guī)劃的八大園區(qū)之一。目前正在進(jìn)行骨干路網(wǎng)建設(shè)，鳥語林項目已經(jīng)建成，龍靈山生態(tài)公園也已經(jīng)對外開放，國際賽車場明年開始動工，2年內(nèi)完工。

　　 未來將建設(shè)新型汽車產(chǎn)業(yè)園、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等，發(fā)展新材料、新一代信息技術(shù)和裝備、云計算、大數(shù)據(jù)、文化體育創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，在園區(qū)內(nèi)，將建設(shè)頂尖IT基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)萬兆進(jìn)園區(qū)、千兆進(jìn)樓宇、百兆到桌面、WIFI全覆蓋，全園區(qū)集中供熱制冷。

　　 這一PPP項目投資規(guī)模25億元，項目包括環(huán)境整治(川江池疏浚)、景觀綠化、道路工程等15個子項目。項目合作期限11年，其中，建設(shè)期3年，運營維護(hù)期8年。

　　 據(jù)悉，該項目的實施，將推進(jìn)智慧生態(tài)城基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，改善園區(qū)投資環(huán)境，加快招商引資進(jìn)度。

　　 東山簽約首個PPP項目 工程總投資6.885億元

　　 日前，東山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與北京市政集團(tuán)簽約“一區(qū)兩園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。這是東山縣實施的首個PPP項目。

　　 該項目位于東山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海洋生物科技園、玻璃及新材料產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，共16條市政道路，工程總投資6.885億元，采用政府和社會資本合作(PPP)模式運作，建設(shè)期為兩年。目前，16條道路前期工作已基本完成。

　　 安徽今年將開建120公里地下管廊

　　 近日，從省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，安徽省今年將開工建設(shè)城市地下綜合管廊120公里，其中合肥市將建設(shè)約40公里。該廳要求各地加快推進(jìn)前期工作，力爭10月底前全面開工。

　　 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求各地加快編制完成地下綜合管廊規(guī)劃，科學(xué)合理統(tǒng)籌城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)和老城區(qū)地下綜合管廊布局，新區(qū)管廊建設(shè)要系統(tǒng)考慮、一步到位。嚴(yán)格落實地下管線全入廊要求，燃?xì)?、污水等管線必須入廊。抓好質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制。大力推進(jìn)PPP模式，完善運營管理機(jī)制，研究制定地下管廊建設(shè)、運行管理的各項配套措施。

　　 據(jù)了解，安徽省城市地下綜合管廊建設(shè)將堅持“政府主導(dǎo)、市場運作、規(guī)劃引領(lǐng)、試點先行、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則。去年以來，安徽省組織開展了城市地下綜合管廊建設(shè)的專題培訓(xùn)，配套了相應(yīng)的政策措施，積極申報國家試點城市和試點項目，初步對接了一批重點建設(shè)項目，深化了與金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)投資企業(yè)的合作機(jī)制，取得了一定成效。

　　 山東PPP項目落地開工數(shù)位列全國前列

　　 8月2日從山東省財政廳獲悉，根據(jù)近期公布的“中國PPP大數(shù)據(jù)”顯示，截至6月底全國PPP綜合信息平臺系統(tǒng)入庫項目9285個，總投資額10.6萬億元，其中執(zhí)行階段項目619個，總投資額達(dá)1萬億元，落地率為23.8%。

　　 為助推更多PPP項目在齊魯大地盡快落地生根、發(fā)揮效益，山東省堅持上下聯(lián)動、多方協(xié)作、綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，多措并舉加快項目實施，一大批PPP項目加速落地。

　　 據(jù)悉，全省1024個項目中處于識別階段的項目629個，準(zhǔn)備階段的項目114個，采購階段的項目120個;處于執(zhí)行階段的項目161個(即正式簽約)，總投資額1238億元，項目落地數(shù)占全國總數(shù)的26%。

　　 按照財政部PPP項目落地率計算方法，以執(zhí)行階段項目數(shù)與準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行等3個階段項目數(shù)總和的比值計，山東省入庫PPP項目落地率為40.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全國平均水平17個百分點，是全國平均水平的1.73倍。其中131個已開工建設(shè)，項目落地數(shù)、開工數(shù)高居全國前列。

　　 PPP項目推進(jìn)順利 鹽城市已有7個項目落地

　　 近日，鹽城市鹽都區(qū)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心和老年福利院運營權(quán)轉(zhuǎn)讓項目與湖南康樂年華養(yǎng)老服務(wù)有限公司成功簽約，展開15年合作。這標(biāo)志著該區(qū)首個省級PPP項目成功落地。至此，鹽城市已有7個PPP項目落地，總投資達(dá)59.495億元。

　　 近年來，鹽城市認(rèn)真貫徹國務(wù)院及省政府關(guān)于大力推進(jìn)PPP項目建設(shè)的相關(guān)文件精神，扎實開展PPP工作，市及各縣(市、區(qū))財政部門都成立了PPP工作中心，建立了PPP項目儲備庫，并利用中國鹽城基金投資峰會、參加省PPP試點項目推介會等契機(jī)，積極推介PPP項目。截至今年6月底，鹽城市入省庫項目 26個，總投資約250億元，其中大市區(qū)入庫項目15個，總投資約110億元。

　　 江西安排2500萬元獎勵PPP項目 申請獎勵須符合五個條件

　　 8月2日，從江西省財政廳獲悉，近日，江西省財政廳印發(fā)《支持政府和社會資本合作模式發(fā)展專項獎勵資金管理暫行辦法》，決定從2016年開始，江西省財政安排2500萬元，對PPP項目按照新引入社會資本金的金額給予實施地政府或省直部門一次性獎勵。

　　 據(jù)悉，根據(jù)辦法，江西省財政對PPP項目(含新建項目和地方融資平臺公司存量項目轉(zhuǎn)型為PPP的項目)完成政府采購確定社會資本合作方，按照新引入社會資本金的金額給予實施地政府或省直部門一次性獎勵，具體標(biāo)準(zhǔn)為：

　　 5000萬元以上、1億元以下的獎勵50萬元;1億元以上的每增加1億元再獎勵30萬元;單個項目獎勵額不超過500萬元。對年度內(nèi)投入的資本金未達(dá)到獎勵標(biāo)準(zhǔn)，可跨年度累計申報;對已獎勵的資本金不重復(fù)獎勵。

　　 什么樣的PPP項目能獲得獎勵呢?申請獎勵的PPP項目必須符合以下條件：

　　 一是PPP項目引入社會資本投資資金的時間以簽訂項目合同的時間和第一筆投資資金到賬的時間為準(zhǔn)，必須在2014年9月23日之后。

　　 二是地方融資平臺公司存量項目轉(zhuǎn)型為PPP的項目，不再承擔(dān)政府融資功能，實行市場化運作。

　　 三是項目合同約定的政府和社會資本合作期限不低于10年。

　　 四是PPP項目必須納入財政部PPP綜合信息平臺項目庫，并按規(guī)定將項目信息錄入PPP綜合信息平臺。

　　 五是項目采購要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》、江西省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《財政部關(guān)于印發(fā)<政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法>的通知》的通知(贛財購〔2015〕11號)等文件規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度文件，科學(xué)編制實施方案，合理選擇運作方式，認(rèn)真做好評估論證，切實保障項目選擇的適當(dāng)性和合理性。

　　 江西省財政廳將在對申報項目進(jìn)行檢查核實后，將獎勵資金撥付到有關(guān)市、縣(區(qū))和有關(guān)省直部門。

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