第三批PPP示范項(xiàng)目加強(qiáng)聯(lián)審，1070個(gè)項(xiàng)目總投資約2.2萬(wàn)億元

發(fā)布日期：2016-08-24來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 自財(cái)政部聯(lián)合20個(gè)部委于今年6月初啟動(dòng)第三批PPP示范項(xiàng)目申報(bào)后，一個(gè)多月時(shí)間，財(cái)政部PPP中心最終收到1070個(gè)申報(bào)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資額2.2萬(wàn)億元，這占全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)總投資額(10.6萬(wàn)億元)比重為20.8%。

　　 財(cái)政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日聯(lián)合20家行業(yè)部委相關(guān)司局，召開(kāi)第三批PPP示范項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)議要求，在后續(xù)的專(zhuān)家推薦、集中評(píng)審等工作中，相關(guān)部委要全程參與、嚴(yán)格把關(guān)，確保示范項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)性和引領(lǐng)性。按照工作計(jì)劃，9月初要形成第三批示范項(xiàng)目清單并正式對(duì)外公布。

　　 另一方面，近日一份國(guó)家發(fā)改委涉及傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施政府投資和社會(huì)資本合作的文件中提出，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、推行項(xiàng)目聯(lián)審、強(qiáng)化項(xiàng)目決策、建立合理的投資回報(bào)機(jī)制、構(gòu)建多元化退出機(jī)制等9項(xiàng)要求。

　　 此前，財(cái)政部曾發(fā)布《政府和社會(huì)資本合作法(征求意見(jiàn)稿)》，提出PPP項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，得到過(guò)國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士的肯定。此次發(fā)改委文件中，推行項(xiàng)目聯(lián)審被列在靠前位置，要求各地發(fā)改部門(mén)要積極會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立PPP項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，這也許表明兩部委在PPP管理中的關(guān)系正在破冰。

　　 同時(shí)，融資過(guò)程中，社會(huì)資本退出難也是PPP規(guī)范發(fā)展的一大阻礙。之前已經(jīng)有媒體就此發(fā)表過(guò)意見(jiàn)：部分地方政府側(cè)重準(zhǔn)入的保障，對(duì)社會(huì)資本的市場(chǎng)化退出缺乏規(guī)范化、制度化的安排，導(dǎo)致社會(huì)資本退出具有較大不確定性。同時(shí)，與國(guó)際資產(chǎn)相比，在PPP項(xiàng)目運(yùn)用上也不夠，社會(huì)資本難以用金融創(chuàng)新工具實(shí)現(xiàn)退出，從而影響企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參與PPP項(xiàng)目的積極性。

　　 而試圖構(gòu)建多元化的退出機(jī)制，在一定程度上有利于對(duì)社會(huì)資本的吸引和保障。同時(shí)，建立合理的投資回報(bào)機(jī)制、規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施等都切中當(dāng)前PPP發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。

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