嚴(yán)格依法行政 規(guī)范《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》行政處罰自由裁量權(quán)

發(fā)布日期：2016-05-20來(lái)源：北京市建委編輯：宋珍珍

[摘要]

　　為全面貫徹落實(shí)《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，我委研究制定了《<北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例>相關(guān)條款行政處罰裁量基準(zhǔn)》，對(duì)《條例》可自由裁量的行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)化、量化和具體化，共涉及質(zhì)量管理、建設(shè)管理、工程承發(fā)包及合同管理等類別的54項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)。

　　《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》已于2016年1月1日正式施行，《條例》強(qiáng)化了對(duì)個(gè)人質(zhì)量責(zé)任的追究，加大了對(duì)參建單位違法行為的處罰力度，對(duì)嚴(yán)重違法行為還規(guī)定了責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)等嚴(yán)厲處罰措施。此次出臺(tái)的《裁量基準(zhǔn)》是根據(jù)《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》相關(guān)行政處罰條款，按照合法、合理、適當(dāng)?shù)脑瓌t，在充分考量違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、危害程度和后果等因素的基礎(chǔ)上而制定的裁量基準(zhǔn)，是對(duì)我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度的進(jìn)一步補(bǔ)充。特別是針對(duì)《條例》中處罰金額較大的行政處罰事項(xiàng)，將有效減少行政執(zhí)法的主觀性和隨意性，增強(qiáng)《條例》行政執(zhí)法的合理性和可操作性，確?！稐l例》全面貫徹落實(shí)。例如，對(duì)建設(shè)單位將一個(gè)單位工程發(fā)包給兩個(gè)以上的施工單位，或者將預(yù)拌混凝土直接發(fā)包的違法行為，按照未發(fā)生質(zhì)量事故、發(fā)生一般或較大質(zhì)量事故、發(fā)生重大或特別重大質(zhì)量事故等違法情節(jié)輕重，設(shè)定了三檔裁量階次，明確了從輕、一般、從重處罰的裁量標(biāo)準(zhǔn)，違法情節(jié)最嚴(yán)重者將處以企業(yè)單位工程合同價(jià)款1%罰款、記24分以及暫停項(xiàng)目執(zhí)行或資金撥付的處罰。

　　《裁量基準(zhǔn)》正式發(fā)布后，已及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)及當(dāng)事人的監(jiān)督，充分保護(hù)被處罰當(dāng)事人合法權(quán)益，有效督促行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政。

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