青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行青海省分行關(guān)于進(jìn)一步做好棚戶區(qū)改造貸款有關(guān)工作的通知

發(fā)布日期：2016-10-18來(lái)源：青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳編輯：宋珍珍

[摘要]

　　青建房〔2016〕309號(hào)

　　西寧市住房保障和房產(chǎn)管理局，海東市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局，各州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕37號(hào))印發(fā)以來(lái)，我省積極適應(yīng)棚改融資模式的新變化，研究制定了《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行政府購(gòu)買棚戶區(qū)改造服務(wù)工作的意見(jiàn)》(青建房〔2015〕386號(hào))，對(duì)進(jìn)一步拓寬融資渠道，緩解棚改資金不足，有序推進(jìn)政府購(gòu)買棚改服務(wù)起到了重要作用，為我省棚改工作持續(xù)推進(jìn)，全面完成目標(biāo)任務(wù)提供了有力保障，政府購(gòu)買棚改服務(wù)取得了一定進(jìn)展。但一些市縣仍然存在重視程度不夠，政策理解不到位，推進(jìn)措施跟不上等問(wèn)題。為進(jìn)一步完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)開(kāi)行”)開(kāi)發(fā)性金融對(duì)棚戶區(qū)改造的支持作用，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

　　一、做好協(xié)調(diào)工作、明確項(xiàng)目融資主體

　　按照國(guó)發(fā)〔2015〕37號(hào)文件規(guī)定，2016年起新增棚改融資應(yīng)通過(guò)政府購(gòu)買棚改服務(wù)的融資模式進(jìn)行。國(guó)開(kāi)行對(duì)其內(nèi)部信用評(píng)級(jí)為A-及以上的縣(市、區(qū)、行委)人民政府可通過(guò)縣級(jí)平臺(tái)直接進(jìn)行采購(gòu)融資。信用評(píng)級(jí)為A-以下的縣(市、區(qū)、行委)人民政府要積極與國(guó)開(kāi)行溝通協(xié)調(diào)，申請(qǐng)重新評(píng)估信用等級(jí)，力爭(zhēng)達(dá)到A-以上(含A-)，解決好融資條件問(wèn)題。對(duì)重新評(píng)估后信用評(píng)級(jí)仍未達(dá)到A-以上的縣(市、區(qū)、行委)人民政府，采取“市(州)政府代為采購(gòu)”融資模式，由市(州)人民政府授權(quán)相關(guān)部門作為購(gòu)買主體，采購(gòu)資金納入市(州)人民政府財(cái)政預(yù)算，按照程序擇優(yōu)選擇政府購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施主體。

　　二、理清融資項(xiàng)目、用足用好抵押補(bǔ)充貸款資金(PSL)

　　國(guó)開(kāi)行抵押補(bǔ)充貸款資金(PSL)的范圍：一是林墾工礦、采煤沉陷區(qū)和“老三線”企業(yè)棚戶區(qū)改造;二是城市棚戶區(qū);三是戶均改造面積不超過(guò)150平方米的城中村改造且項(xiàng)目所屬地政府信用評(píng)級(jí)為A-以下的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。國(guó)開(kāi)行抵押補(bǔ)充貸款資金當(dāng)前利率為4.145%。其他類型的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款當(dāng)前利率為人民銀行五年期以上基準(zhǔn)利率下浮5%。各地申請(qǐng)棚戶區(qū)改造貸款要明確棚戶區(qū)改造項(xiàng)目類型，充分用好抵押補(bǔ)充貸款資金(PSL)利率低的優(yōu)勢(shì)，減少利息支出，降低建設(shè)成本。PSL資金的使用具有很強(qiáng)的政策性，國(guó)家有關(guān)部門將對(duì)資金使用情況進(jìn)行后續(xù)檢查和專項(xiàng)審計(jì)，各地要準(zhǔn)確把握政策要求，嚴(yán)格規(guī)范使用。

　　三、制定用款計(jì)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目與資金管理

　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要集中力量認(rèn)真做好做細(xì)入戶調(diào)查等棚戶區(qū)改造前期工作，確定征收拆遷安置最終方案，增強(qiáng)項(xiàng)目管理的計(jì)劃性和嚴(yán)肅性，并根據(jù)項(xiàng)目前期工作的進(jìn)展情況，明確國(guó)開(kāi)行棚改貸款項(xiàng)目。督促實(shí)施單位嚴(yán)格按照信貸管理要求，做好信貸資金需求的測(cè)算及貸款撥付計(jì)劃，結(jié)合工程進(jìn)度提出分批發(fā)放棚改貸款資金的申請(qǐng)，加快已簽項(xiàng)目貸款發(fā)放進(jìn)度，做到貸款資金使用與工程進(jìn)展匹配，避免因用款計(jì)劃不周詳、隨意性大導(dǎo)致資金滯留，增加項(xiàng)目建設(shè)成本。對(duì)條件成熟的建設(shè)項(xiàng)目，要提前啟動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)的準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行早介入、早安排，確保棚戶區(qū)改造項(xiàng)目順利實(shí)施。貸款項(xiàng)目需變更的，國(guó)開(kāi)行將積極協(xié)助各地辦理拆遷片區(qū)變更、戶數(shù)變更，安置方式變更等授信變更事項(xiàng)，明確變更內(nèi)容，加快變更進(jìn)度。建立健全貸款資金監(jiān)督機(jī)制，確保棚改貸款資金及時(shí)撥付、?？顚Ｓ谩?/p>

　　四、明確支付方式，快速支付棚改資金

　　貸款資金支付采用貸款人受托支付(根據(jù)借款人的提款申請(qǐng)和支付委托將貸款資金支付給符合合同約定用途的借款人交易對(duì)象)和借款人自主支付(根據(jù)借款人的提款申請(qǐng)將貸款資金發(fā)放至借款人賬戶后，由借款人自主支付給符合合同約定用途的借款人交易對(duì)象)。國(guó)開(kāi)行要按照新建項(xiàng)目和貨幣安置項(xiàng)目明確資金支付條件和支付方式，梳理資金支付需借款人提供的資料，并提前告知借款人。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要根據(jù)國(guó)開(kāi)行要求，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，認(rèn)真準(zhǔn)備資金支付資料，主動(dòng)與國(guó)開(kāi)行溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)處理在支付環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)資金支付計(jì)劃按時(shí)撥付資金。充分發(fā)揮各方職能，確保項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容和借款合同的約定，合規(guī)、高效使用貸款資金，真正發(fā)揮貸款資金的作用。

　　五、建立合作機(jī)制，共同推進(jìn)棚改項(xiàng)目貸款

　　全省棚戶區(qū)改造任務(wù)艱巨，資金需求量大。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要與國(guó)開(kāi)行建立棚戶區(qū)改造貸款合作機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，及時(shí)互通棚戶區(qū)改造的相關(guān)政策、目標(biāo)任務(wù)、項(xiàng)目貸款等情況，協(xié)調(diào)解決在合作中出現(xiàn)的問(wèn)題，共同爭(zhēng)取相關(guān)政策支持。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會(huì)同國(guó)開(kāi)行對(duì)推進(jìn)情況不理想、工作滯后的市(州)、縣(市、區(qū)、行委)人民政府和有申貸意向的項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一”的指導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)開(kāi)行的對(duì)接，定期溝通與協(xié)調(diào)，完善項(xiàng)目貸款實(shí)施方案，探索建立一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的借款、用款、還款的路子，確保棚改工作順利進(jìn)行。

　　青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行青海省分行

　　2016年9月6日

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