陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議要求：凝神聚力 追趕超越 推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)再上新臺階

發(fā)布日期：2017-01-24來源：陜西省住建廳編輯：宋珍珍

[摘要]

　　1月23日，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在西安召開。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了胡和平省長，莊長興副省長對全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示精神。廳黨組書記、廳長楊冠軍全面總結(jié)了2016年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，對2017年工作任務(wù)作出部署。副廳長張陽主持會議，鄭建鋼、張孝成、劉亞明、韓一兵、任勇、高小平等廳領(lǐng)導(dǎo)出席會議。

　　會議指出，2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面落實中省城市工作會議精神的第一年。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“追趕超越”，踐行“五個扎實”，全面落實“六抓六促進(jìn)”和“三抓兩活”工作措施，開拓創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)。

　　一是保障性安居工程保持全國前列。超額完成全年28萬套的建設(shè)任務(wù)，棚改貨幣化安置率、棚改和公租房基本建成量、新增發(fā)放租賃補貼、爭取政策性銀行貸款授信均位居全國前列。10.8萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)全部開工建設(shè)。

　　二是房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。積極落實去庫存政策措施，加快培育發(fā)展住房租賃市場，用足用好公積金，全省房地產(chǎn)去化周期處于合理范圍內(nèi)，呈現(xiàn)投資小幅增長、銷售面積持續(xù)增加、價格基本穩(wěn)定、待售住房面積不斷減少的良好態(tài)勢。

　　三是城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)管控作用增強。加強城市規(guī)劃建設(shè)和控制性詳細(xì)規(guī)劃管理，完成關(guān)中城市群核心區(qū)總體規(guī)劃、沿黃城鎮(zhèn)帶等規(guī)劃的編制，加強城市設(shè)計，開展歷史風(fēng)貌示范建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察，完成富平縣“多規(guī)合一”國家試點任務(wù)。

　　四是小城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)擴容成效顯著。圓滿完成重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)年度建設(shè)任務(wù)，5個鎮(zhèn)入選首批中國特色小鎮(zhèn)，住建部在全國推廣我省小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗。深入開展改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，編制并在全省推廣農(nóng)村特色民居設(shè)計圖集。

　　五是城市市政基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。推進(jìn)以城市地下綜合管廊和海綿城市為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工綜合管廊50.07公里，省級試點工作穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)建省級生態(tài)園林縣城4個、園林縣城1個。實現(xiàn)縣城以上城市污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋，污水處理工作位居全國前五位。

　　六是城市管理執(zhí)法體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。成立省級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提請省委、省政府出臺了實施方案，啟動西安、寶雞、咸陽、韓城改革試點，統(tǒng)一全省城市管理執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置，明確全省執(zhí)法人員配置比例，建立城市管理執(zhí)法司法銜接制度。

　　七是建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位更加穩(wěn)固。建筑業(yè)完成總產(chǎn)值5329.23億元，同比增長12.1%，增加值占GDP比重逐年增長，連續(xù)四年保持在9%以上。新增一級資質(zhì)企業(yè)48家，特級資質(zhì)企業(yè)4家6項。11項工程榮獲國家“魯班獎”，占全國總數(shù)的7.8%，連續(xù)四年居全國前列、西部第一。評選首屆陜西省勘察設(shè)計大師20名，5位專家入選全國工程勘察設(shè)計大師，數(shù)量位居全國第四。

　　八是“放管服”改革順利推進(jìn)。出臺“放管服”改革實施方案，推行“雙隨機、一公開”，抽查比例達(dá)到83%，超過中省要求的70%。鞏固和延續(xù)綜合便民服務(wù)好的做法，啟動無紙化申報、限時辦理，實現(xiàn)注冊人員系統(tǒng)、建筑業(yè)一體化平臺等信息網(wǎng)上即時查詢。

　　九是黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，履行“一崗雙責(zé)”，把全面從嚴(yán)治黨落到實處。扎實開展“兩學(xué)一做”，廳領(lǐng)導(dǎo)帶頭講黨課，分專題集中研討。認(rèn)真貫徹落實省委“三項機制”，深入開展調(diào)查研究，嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”精神，馳而不息反“四風(fēng)”，創(chuàng)建文明處室和文明單位。

　　今年，住建部部長陳政高來陜、省長胡和平來廳調(diào)研，都對全省住建工作充分肯定、寄予厚望。認(rèn)真接受中央環(huán)保督察組環(huán)保督察、國務(wù)院第三次大督查和國務(wù)院安委會安全巡查，整改工作取得階段性成果。

　　在部署今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作時，會議強調(diào)，2017年工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實省委、省政府的決策部署，緊扣追趕超越定位和“五個扎實”要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，立足全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，堅持系統(tǒng)化思維，以更加務(wù)實的工作和更加有效的措施，聚焦一個目標(biāo)，推進(jìn)十項工作，強化五個保障，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

　　一個目標(biāo)：聚焦“追趕超越”這一目標(biāo)。

　　十項工作：房地產(chǎn)市場、住房保障、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理、改善農(nóng)村人居環(huán)境、建筑業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、放管服改革。

　　五個保障：完善工作機制、夯實目標(biāo)責(zé)任、增強自身素質(zhì)、落實“三項機制”、全面從嚴(yán)治黨。

　　一是抓好房地產(chǎn)調(diào)控，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。將中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“房子是用來住的、不是用來炒的”要求落到實處。繼續(xù)多措并舉化解房地產(chǎn)庫存，加快培育和發(fā)展住房租賃市場，推行成品住房開發(fā)建設(shè)，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，推進(jìn)物業(yè)管理體制改革，提高公積金使用效益，繼續(xù)用足用好公積金，全年完成全省房地產(chǎn)開發(fā)投資2450億元。

　　二是加快棚戶區(qū)改造，不斷完善住房保障體系。通過堅持行之有效的舉措，狠抓落實，確保今年22萬套以上棚改任務(wù)圓滿完成。繼續(xù)因地制宜推進(jìn)貨幣化安置，加大棚改項目監(jiān)督管理，加強棚改規(guī)劃管控，深入開展“和諧社區(qū)•幸福家園”創(chuàng)建，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，加快公租房分配入住。

　　三是加快培育特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動全省小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。繼續(xù)按照打造縣域副中心的要求推進(jìn)重點示范鎮(zhèn)建設(shè)，按照打造宜居宜業(yè)宜游要求打造文化旅游名鎮(zhèn)。完成規(guī)劃編制，完善項目庫，推進(jìn)重點項目建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒浙江發(fā)展特色小鎮(zhèn)經(jīng)驗，適度培育發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)。力爭6個鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn)。

　　四是強化科學(xué)性權(quán)威性，發(fā)揮規(guī)劃龍頭引領(lǐng)作用。做好省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等重點規(guī)劃編制工作，高水平編制規(guī)劃，依法實施規(guī)劃，加大規(guī)劃監(jiān)督力度，切實維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。全面開展城市設(shè)計工作，逐步完善城市設(shè)計技術(shù)規(guī)范。制定管用、實用的鄉(xiāng)村規(guī)劃，提高實用性和覆蓋率。

　　五是增強城市綜合承載力，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。加強城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施運營監(jiān)管，開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理及資源化利用工作。推進(jìn)綜合管廊和海綿城市建設(shè)，引導(dǎo)社會資本按照PPP模式參與地下綜合管廊的建設(shè)和運營，做好園林城市創(chuàng)建工作，按照年度計劃做好園林城市(縣城)復(fù)查、調(diào)研和驗收工作，全年創(chuàng)建5個省級園林或生態(tài)城市(縣城)。

　　六是推進(jìn)執(zhí)法體制改革，開創(chuàng)城市管理新局面。在全省總結(jié)推廣試點城市工作經(jīng)驗，完成城管部門的機構(gòu)設(shè)置、職能劃轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)交接、人員配置，實現(xiàn)行政處罰權(quán)的集中行使。深入推進(jìn)“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動，開展城市管理執(zhí)法人員培訓(xùn)，推進(jìn)權(quán)責(zé)清單等制度建設(shè)，改進(jìn)城市管理執(zhí)法方式，做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

　　七是改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。集中開展農(nóng)村垃圾污水專項治理活動，指導(dǎo)4個全國農(nóng)村生活污水治理示范縣(區(qū))推進(jìn)工作。強化農(nóng)村建筑風(fēng)貌管控，加大特色民居設(shè)計圖集推廣使用力度，做好傳統(tǒng)村落保護(hù)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作，做好村莊道路硬化、綠化、亮化工程，抓好農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理。

　　八是深化建筑業(yè)改革，推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。繼續(xù)完善支持政策，幫扶企業(yè)提升資質(zhì)水平，推選一批引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的國家級和省級大師。扎實推進(jìn)勞務(wù)用工制度改革，全面推行關(guān)鍵崗位實名制管理。完善工程質(zhì)量管理模式，提升勘察設(shè)計服務(wù)水平，推廣普及綠色建筑，大力發(fā)展裝配式建筑。繼續(xù)抓好文明工地創(chuàng)建，扎實推進(jìn)建筑施工揚塵治理。

　　九是助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，做好扶貧工作。加強建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造，確保6萬戶建檔立卡貧困戶建房不舉債、不返貧。結(jié)合移民搬遷、貧困村整體搬遷，加快貧困戶就近城鎮(zhèn)化，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金重點向貧困縣傾斜，對貧困縣創(chuàng)辦建筑企業(yè)給予積極扶持。扎實開展駐村聯(lián)戶扶貧工作，提高精準(zhǔn)扶貧的有效性和針對性。

　　十是推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化政府服務(wù)。繼續(xù)淡化前置審批，依法依規(guī)精簡程序，提高辦事效率，降低企業(yè)成本。深入推進(jìn)“雙隨機、一公開”工作，加強對企業(yè)事中事后監(jiān)管。加快推進(jìn)和完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，所有許可事項實行電子化網(wǎng)絡(luò)審批，并逐步在全省各地市推廣。完善行政許可一體化平臺建設(shè)，加快推進(jìn)誠信體系建設(shè)。

　　會議要求，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照省委、省政府的決策部署，以更加扎實的工作、更加務(wù)實的作風(fēng)完成好使命。一要完善工作機制，加快追趕超越步伐，讓追趕超越成為全省住建系統(tǒng)的自覺行動;二要夯實目標(biāo)責(zé)任，切實抓好工作落實，確保省委、省政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成;三要善于學(xué)習(xí)調(diào)研，全面增強自身素質(zhì)，不斷提升科學(xué)決策和服務(wù)水平;四要落實“三項機制”，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，著力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊伍;五要貫徹從嚴(yán)治黨要求，強化廉潔自律意識，進(jìn)一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，扎實推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會的勝利召開。

　　會上，寶雞市住房和城市建設(shè)局、延安市房產(chǎn)管理辦公室、安康市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局、商洛市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、寶雞市城管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、渭南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作經(jīng)驗交流發(fā)言。

　　省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)同志，各市住房公積金管理中心、保障房管理中心主要負(fù)責(zé)同志及神木、府谷直管縣住建局主要負(fù)責(zé)同志參加會議。(齊若天)

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