探討工程項(xiàng)目履約過程中的經(jīng)營(yíng)管理

發(fā)布日期：2015-08-18來(lái)源：中國(guó)建筑一局(集團(tuán))有限公司編輯：流水

[摘要]

　　 由于建筑業(yè)多種經(jīng)濟(jì)成分的并存，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，建筑施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的成本管理與控制就變得越來(lái)越重要。如何加強(qiáng)項(xiàng)目過程成本控制，是所有建筑施工企業(yè)都必須重視的問題。作為工程項(xiàng)目，創(chuàng)造利潤(rùn)的最好途徑就是“開源節(jié)流”，也就是通過項(xiàng)目履約過程中經(jīng)營(yíng)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　 一、成本控制過程中的主要問題

　　 1.成本控制體系不清晰

　　 在項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目成本管理部門(或人員)是項(xiàng)目成本控制的主要責(zé)任人，操作層主要職責(zé)是完成和實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)，通過這樣一個(gè)成本管理體系流程，就可以對(duì)項(xiàng)目成本控制中的業(yè)績(jī)進(jìn)行定期的檢查和考評(píng)，達(dá)到預(yù)期效果。但在現(xiàn)行的工程項(xiàng)目成本控制體制下，如果沒有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，只是簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本控制的責(zé)任歸于某個(gè)人，就不可能形成完善的成本控制體系。

　　 2.項(xiàng)目管理人員成本意識(shí)薄弱

　　 項(xiàng)目成本控制始終貫穿于項(xiàng)目的全過程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽，都可能導(dǎo)致對(duì)成本的影響。所以提高成本管理意識(shí)，對(duì)項(xiàng)目每個(gè)管理者都很重要，只有做到目標(biāo)明確、制度健全、方案合理、分工清晰、職責(zé)落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，使成本控制體系得到正常運(yùn)行，才能真正實(shí)現(xiàn)成本的有效控制。

　　 3.缺乏對(duì)材料成本的有效約束制度

　　 加強(qiáng)材料費(fèi)管理，做好材料成本的有效控制非常重要。因此，對(duì)材料成本管理要建立健全從詢價(jià)、定價(jià)、合同、進(jìn)出庫(kù)等一系列的管理制度，制定對(duì)材料成本強(qiáng)有力的管理程序，掌控施工圖紙中的材料用量和對(duì)合同中的材料單價(jià)進(jìn)行全面分析，做到心中有數(shù)。

　　 二、成本控制的對(duì)策措施

　　 1.采取組織措施控制工程成本

　　 明確項(xiàng)目部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確項(xiàng)目部、公司及施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系，明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)成本加大、費(fèi)用超支、項(xiàng)目虧損、責(zé)任不明的問題。所以，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本控制的第一責(zé)任人，全面組織項(xiàng)目部的成本控制工作，應(yīng)及時(shí)掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施;工程技術(shù)部門是整個(gè)工程項(xiàng)目施工技術(shù)和施工進(jìn)度的責(zé)任部門，應(yīng)在保證質(zhì)量、按期完成任務(wù)的前提下，盡可能采取先進(jìn)技術(shù)，以降低工程成本;經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部門主管合同實(shí)施和合同管理工作，負(fù)責(zé)工程進(jìn)度款的申報(bào)和催款工作，處理施工賠償問題;財(cái)務(wù)部門主管工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作，應(yīng)隨時(shí)分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況，合理調(diào)度資金。通過采取相應(yīng)措施，使各環(huán)節(jié)的工程項(xiàng)目成本控制有專人負(fù)責(zé)，從而保證組織的有效運(yùn)行。

　　 2.加強(qiáng)項(xiàng)目管理者的成本效益觀念

　　 成本效益觀念是項(xiàng)目管理者應(yīng)當(dāng)具備的一種內(nèi)在的管理素質(zhì)，它體現(xiàn)著項(xiàng)目管理者對(duì)投入產(chǎn)出的判斷。在施工項(xiàng)目中，有收益就必然有相應(yīng)的耗費(fèi)，控制不適當(dāng)?shù)暮馁M(fèi)是成本控制的主要內(nèi)容。項(xiàng)目管理者應(yīng)當(dāng)具有很強(qiáng)的成本效益觀念，圍繞項(xiàng)目成本展開工作，通過預(yù)算資料和管理運(yùn)作中所反饋的各項(xiàng)成本信息，有效地抑制各種不合理的支出。另外，應(yīng)當(dāng)提高全員成本意識(shí)，使所有工程管理人員都樹立起成本效益的觀念。利用激勵(lì)機(jī)制使各項(xiàng)成本消耗與職工利益掛鉤，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，形成全員參與管理的成本控制體系，以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　 3.加強(qiáng)材料成本控制，把好“十關(guān)”

　　 對(duì)材料成本的控制，要以預(yù)算價(jià)格來(lái)控制地方材料的采購(gòu)成本，材料消耗的數(shù)量控制，則應(yīng)通過“限額領(lǐng)料單”去落實(shí)。當(dāng)然由于材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)頻繁，往往會(huì)發(fā)生預(yù)算價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重背離而使采購(gòu)成本失控的情況。因此，項(xiàng)目材料管理人員有必要經(jīng)常關(guān)注材料市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，并積累詳實(shí)的市場(chǎng)材料價(jià)格信息，對(duì)材料價(jià)格的上升和下降有一定的預(yù)判和準(zhǔn)備，以平衡成本支出，降低工程項(xiàng)目成本，要注意規(guī)避價(jià)差風(fēng)險(xiǎn)，在合同中明確價(jià)差調(diào)整辦法。建筑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對(duì)項(xiàng)目部材料管理部門提出嚴(yán)格的、必須遵照?qǐng)?zhí)行的規(guī)定及要求，把好原材料計(jì)劃關(guān)、質(zhì)量關(guān)、定價(jià)關(guān)、選購(gòu)關(guān)、驗(yàn)收入庫(kù)關(guān)、出庫(kù)使用關(guān)、限額領(lǐng)料關(guān)、余料回收關(guān)、材料消耗關(guān)、盤點(diǎn)核算關(guān)(簡(jiǎn)稱“十關(guān)”)等。

　　 4.深化責(zé)任成本管理，降本增效是核心

　　 項(xiàng)目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。它主要通過技術(shù)(如施工方案的制定比選)、經(jīng)濟(jì)(如核算)和管理(如施工組織管理、各項(xiàng)規(guī)章制度)活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利目的。建筑施工企業(yè)必須深化項(xiàng)目責(zé)任成本管理核算，保護(hù)好企業(yè)效益的源頭活水。

　　 5.建立健全項(xiàng)目責(zé)任成本集約化管理體系

　　 主要包括責(zé)任、策劃、控制、核算和分析評(píng)價(jià)五方面內(nèi)容：明確成本費(fèi)用發(fā)生的項(xiàng)目部門、勞務(wù)層應(yīng)負(fù)的成本效益責(zé)任，使成本與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密掛鉤;分時(shí)段對(duì)成本發(fā)生進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、預(yù)算等方面的策劃，形成成本費(fèi)用管控標(biāo)準(zhǔn);綜合運(yùn)用強(qiáng)制或彈性糾偏手段，圍繞增效及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決偏離管控標(biāo)準(zhǔn)的問題;認(rèn)真加工和處理成本會(huì)計(jì)信息，以期改善管理，降本增效;按期進(jìn)行成本偏差和效益責(zé)任的分析評(píng)價(jià)，嚴(yán)格業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

　　 6.建立完善企業(yè)內(nèi)部成本管理的激勵(lì)與制約機(jī)制

　　 建立完善內(nèi)部成本管理的控制機(jī)制，實(shí)施對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)成本管理的過程控制，要對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)成本費(fèi)用支出建立完善的內(nèi)部控制制度，重點(diǎn)控制人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的支出。建立完善的分包工程項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)與監(jiān)管機(jī)制，降低分包工程成本。建立成本考核的預(yù)警機(jī)制，要對(duì)項(xiàng)目成本實(shí)施全過程的跟蹤考核，在考核過程中盡量做到提前發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生偏離成本管理目標(biāo)的潛在因素，及時(shí)予以補(bǔ)救，并幫助制定相應(yīng)的對(duì)策措施，使內(nèi)部承包責(zé)任制落到實(shí)處。

　　 7.堵住“四個(gè)漏洞”，實(shí)行“六項(xiàng)制度”

　　 堵住工程分包、物料采供、設(shè)備采購(gòu)管理和非生產(chǎn)性開支等漏洞，實(shí)行工程二次預(yù)算分割制、物料采購(gòu)招標(biāo)制、購(gòu)置設(shè)備開支計(jì)劃審批制、管理費(fèi)開支核定制、項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員委派交流制、項(xiàng)目經(jīng)理資金回收清欠終身責(zé)任制。按照“精干高效”、優(yōu)化、動(dòng)態(tài)管理的原則，建立以工程項(xiàng)目為基點(diǎn)的組織形式，堅(jiān)持三個(gè)“一次性”的科學(xué)定位，即：項(xiàng)目經(jīng)理部是一次性的施工生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目是一次性的成本管理，項(xiàng)目經(jīng)理是一次性的授權(quán)管理者。真正做到項(xiàng)目部層級(jí)減少，人員配備精干高效，管理對(duì)象直接到位。

　　 8.全面推行風(fēng)險(xiǎn)抵押制度

　　 項(xiàng)目經(jīng)理是公司法定代表人在工程項(xiàng)目上的代理人，根據(jù)法定代表人的授權(quán)范圍、時(shí)間和內(nèi)容，負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)與施工進(jìn)行全過程、全面管理，代表公司對(duì)業(yè)主承擔(dān)全面履約義務(wù)，完成各項(xiàng)管理責(zé)任目標(biāo);接受政府的監(jiān)督指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、方針、政策和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行集團(tuán)公司的各項(xiàng)管理制度，維護(hù)集團(tuán)公司的合法權(quán)益。在項(xiàng)目推行目標(biāo)責(zé)任制，明確工程質(zhì)量目標(biāo)、合同目標(biāo)、項(xiàng)目預(yù)算制造成本總額及收益率目標(biāo)、安全生產(chǎn)文明施工目標(biāo)、技術(shù)管理目標(biāo)等。根據(jù)目標(biāo)，結(jié)合工程成本及收益率目標(biāo)，確定風(fēng)險(xiǎn)抵押金額度，按照工程項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。

　　 三、加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程的成本管理

　　 1.從二次營(yíng)銷入手使成本管理延伸

　　 項(xiàng)目過程成本管理的延伸，就是我們業(yè)內(nèi)所講的二次營(yíng)銷管理，是成本管理的重要組成部分。在工程成本目標(biāo)制定后，控制成本支出只是一個(gè)方面，另一方面就要加大二次營(yíng)銷力度，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，真正做到“開源節(jié)流”。“二次經(jīng)營(yíng)”就是指甲乙雙方簽訂合同后，在執(zhí)行合同過程中所發(fā)生的一切經(jīng)營(yíng)行為。在履約過程中，如何依據(jù)合同條款，最大限度地保護(hù)自己，實(shí)現(xiàn)降低成本的目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，“一次經(jīng)營(yíng)”是“二次經(jīng)營(yíng)”的前提，“二次經(jīng)營(yíng)”是“一次經(jīng)營(yíng)”的重要延續(xù)。二次經(jīng)營(yíng)強(qiáng)調(diào)“全員經(jīng)營(yíng)、全方位經(jīng)營(yíng)、全過程經(jīng)營(yíng)”，形成與一次經(jīng)營(yíng)互相聯(lián)系、相輔相成的經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)。“二次經(jīng)營(yíng)”的重要手段就是要在施工過程中高度重視簽證工作，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠管理。在二次經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，一個(gè)非常重要的原則就是合作共贏，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目部與監(jiān)理、業(yè)主以及地方相關(guān)行政管理部門之間的密切合作。

　　 2.從源頭入手重視成本目標(biāo)的制定

　　 在工程剛開工階段，項(xiàng)目部專門組織不同專業(yè)人員對(duì)專業(yè)工程預(yù)算成本，按照分部分項(xiàng)內(nèi)容認(rèn)真加以分析、對(duì)比、研究。根據(jù)工程實(shí)際情況，從預(yù)算成本中找出投標(biāo)報(bào)價(jià)中子項(xiàng)單價(jià)，拆分出材料報(bào)價(jià)的單價(jià)、數(shù)量及總價(jià)，并與實(shí)際施工圖紙的數(shù)量和建筑材料市場(chǎng)單價(jià)進(jìn)行對(duì)比，從而發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)時(shí)子項(xiàng)單價(jià)較低的項(xiàng)目和清單工程量與工程圖紙中的工程量量差，以此作為二次經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)及突破口，使之成為降低工程成本，創(chuàng)造工程效益的主要途徑。

　　 3.從建立互信入手為二次經(jīng)營(yíng)鋪路

　　 在工程施工過程中，提高業(yè)主方的體驗(yàn)信譽(yù)度，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量為各專業(yè)分包乃至給后續(xù)工程的承攬鋪墊機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)二次經(jīng)營(yíng)和多次經(jīng)營(yíng)。以“先合作，后共鳴”施工配合為原則，在工作中堅(jiān)持“困難讓給我，方便讓給你，誰(shuí)的損失最小誰(shuí)讓步”，保證工程進(jìn)度和甲方利益受損最小，為增加工程設(shè)計(jì)變更洽商贏得較大的談判空間，爭(zhēng)取經(jīng)營(yíng)工作的主動(dòng)權(quán)。在項(xiàng)目履約過程中，項(xiàng)目部與監(jiān)理、業(yè)主以及地方相關(guān)行政管理部門之間密切合作、誠(chéng)信履約、兌現(xiàn)承諾，講策略不失誠(chéng)懇、重辦法不失信用，從而贏得業(yè)主的信任，建立良好的合作關(guān)系，為二次經(jīng)營(yíng)鋪平了道路。

　　 4.從加大簽證力度入手增大成本管理內(nèi)涵

　　 二次經(jīng)營(yíng)的重要手段就是要在施工過程中高度重視簽證工作，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠管理。把熟悉圖紙、實(shí)地測(cè)量、深化設(shè)計(jì)、精細(xì)施工貫穿到整個(gè)施工過程，通過精心組織施工、充分挖掘潛力、采取有效的技術(shù)組織措施來(lái)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的成本目標(biāo)。突破了合同中約定的固定總價(jià)加減設(shè)計(jì)變更洽商的瓶頸，后經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)增加工程量，調(diào)整由于人工費(fèi)、材料費(fèi)上漲造成的價(jià)差，同時(shí)彌補(bǔ)了投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的缺項(xiàng)漏項(xiàng)內(nèi)容。為業(yè)主指定的專業(yè)分包方提供優(yōu)質(zhì)的總包服務(wù)，與相關(guān)專業(yè)分包方在招標(biāo)、定標(biāo)階段密切合作，通過科學(xué)管理、合理配合爭(zhēng)取主動(dòng)。

　　 5.從履約環(huán)節(jié)入手研究降低成本契機(jī)

　　 在項(xiàng)目履約過程中，一是加強(qiáng)圖紙延誤的簽證，主要是因提供圖紙的延誤給承包商造成的工期順延及造成的實(shí)際損失的簽證;二是合同價(jià)款調(diào)整的簽證、工程量確認(rèn)的簽證、設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量增加的簽證;三是在工程履約過程中，及時(shí)提出設(shè)計(jì)變更工程價(jià)款報(bào)告，將設(shè)計(jì)變更通知單、工程洽商單和現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)單及時(shí)進(jìn)行費(fèi)用報(bào)審，通過監(jiān)理單位和業(yè)主單位審核;四是在把好合同履約關(guān)的同時(shí)，把握各種有利時(shí)機(jī)，在施工過程中及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，特別是修改簽約時(shí)的不公平或者條件苛刻的條款，使合同履約朝著有利的方向發(fā)展。

　　 在某工程合同履約過程中，我們通過嚴(yán)格控制成本支出，落實(shí)成本責(zé)任，加強(qiáng)二次營(yíng)銷力度，確保了工程創(chuàng)造利潤(rùn)最大化。如某專業(yè)工程項(xiàng)目人員在工程量清單審核中發(fā)現(xiàn)，原設(shè)計(jì)的某種材料單價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)，如果按照原設(shè)計(jì)施工，僅此一項(xiàng)我方將損失近50多萬(wàn)元。因此，明確以此作為二次經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)，在技術(shù)方面提出合理建議，取得業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理的認(rèn)可，在保證使用功能和使用壽命的原則下，采用不同施工工藝，變更所用材料，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證和業(yè)主認(rèn)證工作，從而使得相應(yīng)項(xiàng)目減虧為盈。由此可見，項(xiàng)目履約過程中的經(jīng)營(yíng)管理是創(chuàng)收的根本途徑，有效控制工程成本支出是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的必由之路，加大二次經(jīng)營(yíng)力度是創(chuàng)造效益之本。項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)整體的、全員的、全過程的動(dòng)態(tài)管理活動(dòng)。在施工過程中，應(yīng)及時(shí)反映項(xiàng)目成本的動(dòng)向，以便采取切實(shí)可行的措施，確保工程項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、低耗，促使工程項(xiàng)目成本不斷降低，進(jìn)而提高整體經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)整個(gè)成本控制水平的提高。同時(shí)，使成本控制及二次營(yíng)銷有機(jī)結(jié)合，通過“開源節(jié)流”，不僅贏得了業(yè)主的信任，為業(yè)主創(chuàng)造了價(jià)值，也為自身創(chuàng)造了效益，互惠互利，實(shí)現(xiàn)共贏，并與業(yè)主形成了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，變短期合作為長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　 (作者單位：中國(guó)建筑一局(集團(tuán))有限公司)

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