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精心打造安全盾牌——上海工程局市政工程公司堅持安全責(zé)任制考核紀(jì)實

發(fā)布日期：2016-11-02來源：編輯：

[摘要]

每年歲末年初，公司安質(zhì)部人員都忙碌著對各項目部安全生產(chǎn)責(zé)任制進行年度考核。他們按照公司總經(jīng)理、黨委書記與各項目部經(jīng)理、副經(jīng)理、書記簽訂的《安全質(zhì)量責(zé)任書》六章38條中安全的職責(zé)、安全責(zé)任目標(biāo)、安全責(zé)任承諾、安全考核等內(nèi)容，結(jié)合各項目部一年來的安全生產(chǎn)管理、施工組織設(shè)計、安全教育培訓(xùn)、安全檢查整改、安全文明施工、工傷事故處理等情況進行量化打分，同時也將一年來各地方政府、業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計等對項目部的褒獎情況一并納入考核范圍，根據(jù)打分情況給予經(jīng)濟獎罰兌現(xiàn)。這一安全責(zé)任考核制度自2004年出臺以來，連續(xù)八年從未間斷，并逐年細化完善。 2004年6月，時任公司總經(jīng)理李亮在就職時就強調(diào)：安全生產(chǎn)放松不得，全公司這么多在建項目，跨度這么大，安全工作稍有閃失，都有可能使公司多年來辛苦創(chuàng)建的成果毀于一旦。隨后，他就如何抓好安全管理工作致全公司項目經(jīng)理一封題為《帶著責(zé)任抓安全、帶著感情抓安全》的信，全面闡述了作為總經(jīng)理對安全生產(chǎn)管理工作的立場，強調(diào)了將安全思想認識協(xié)作隊伍安全管理、安全防范預(yù)案、項目部季學(xué)、月考、周查例會制度作為項目經(jīng)理抓安全的、第一責(zé)任，敲響了全公司安全生產(chǎn)管理的警鐘。緊接著，他從制定公司安全生產(chǎn)考核制度入手，以公司領(lǐng)導(dǎo)層與項目管理層層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀為主線，全面系統(tǒng)地規(guī)范公司安全生產(chǎn)管理工作，制訂了《安全生產(chǎn)考核辦法》，搭建了安全管理全方位監(jiān)控的管理框架，深入持久細致有效地抓安全生產(chǎn)管理工作，這在全局安全管理上開了一個先河。抓好培訓(xùn) 讓安全意識在員工心中扎根 “當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)給安全讓路；當(dāng)安全與效益發(fā)生矛盾時，犧牲效益保安全；當(dāng)安全與進度發(fā)生矛盾時，停工整頓保安全；當(dāng)安全與質(zhì)量發(fā)生矛盾時，提高標(biāo)準(zhǔn)保安全”，這是公司給安全管理者的尚方寶劍。八年來，在公司改革機構(gòu)壓縮、人員精減的過程中，公司及項目部的安質(zhì)部門及人員非但沒有削弱減少，反而得到了加強。公司設(shè)安全總監(jiān)、安質(zhì)部部長及安全、質(zhì)量、環(huán)保、安全培訓(xùn)主管人員各一名，在大項目設(shè)置安全總監(jiān)、安質(zhì)部部長、安全員各一名，即使小項目也都設(shè)立了安質(zhì)部部長、安全員。在確保安質(zhì)人員配置量的同時，更注重質(zhì)的硬性規(guī)定。公司每年都通過送培、請專家來公司自培的形式，對全公司安全人員定期培訓(xùn)，特別是2009年將全公司專兼職項目書記全部納入安全員培訓(xùn)之中，八年來安全員取證達225人。 “每周一學(xué)習(xí)”，在公司，無論是公司本部還是各項目部都已成為一項制度。每年公司注重四種集中安全培訓(xùn)。一是公司每年工作會議、領(lǐng)導(dǎo)干部會議期間，對項目黨政領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)中層以上干部集中進行安全專題講座，對全公司中層以上干部進行安全考試，并將成績進行通報；二是公司每年召開一次安全管理現(xiàn)場會，從安全管理好的項目和存在不足的項目中選定，從正反兩方面對安全管理者進行教育，并要求與會者交流一篇安全管理論文；三是公司每季度召開一次安委會例會，總結(jié)、交流、剖析、查找上季度安全生產(chǎn)管理工作情況及存在的問題，做出本季度安全管理具體措施及部署；四是公司每年都利用春節(jié)期間集中對項目副經(jīng)理、施工員進行安全培訓(xùn)和考試，檢查一年來施工日志，特別是安全管理中的情況。此外，公司每年還舉辦一期安全管理正反兩方面典型案例展板宣傳活動，讓各項目部黨政領(lǐng)導(dǎo)對號入座、照鏡子。公司每個新項目開工前，必須主動邀請當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門針對現(xiàn)場安全管理可能存在的問題進行授課，這一舉措摸清了地方檢查標(biāo)準(zhǔn)，熟悉了檢查程序，溝通了相互之間安全管理思想，加強了對項目安全專項方案的指導(dǎo)，充分利用社會資源幫助公司抓好現(xiàn)場安全管理工作。各項目部在施工過程中，根據(jù)施工實際，不同程度地推行“每日安全一題、每周安全一課、每旬安全一練、每月安全一考”，即每天由工程部給全體施工員、技術(shù)員出一道有關(guān)技術(shù)或安全方面的思考題，第二天在班前點名中詳細解答此題；每周由項目經(jīng)理或書記備課，給全體施工員及外協(xié)隊伍成員上一堂安全知識課；每半個月，項目總工現(xiàn)場為一線員工實際演練一次規(guī)范操作流程，手把手教大家規(guī)范自己的行為，提高操作的安全性；每月底，由項目經(jīng)理出題，對所有一線員工進行安全知識考試，并詳細批閱試卷，在第二天為做錯題目的員工現(xiàn)場講解，讓員工牢記標(biāo)準(zhǔn)。上海白龍港擴建2.3標(biāo)項目部在培訓(xùn)中做到“三個融合”，即把教育培訓(xùn)與現(xiàn)場施工工序相融合、與安全質(zhì)量技術(shù)交底相融合、與可能出現(xiàn)的安全隱患和防范措施相融合，利用電化形式講解并演示操作規(guī)程，取得了良好的效果。項目自開工以來，培訓(xùn)人數(shù)達1300人次。追究責(zé)任讓安全思想在崗位上體現(xiàn) “區(qū)域安全評比不合格的項目，項目經(jīng)理來公司述職；整改落實不到位的，項目經(jīng)理直接免職！ ”這是2008年11月18日公司四季度安委會上作出的決定。在落實安全生產(chǎn)責(zé)任制上，公司在注重決策者的宏觀駕馭、安質(zhì)部門的微觀專業(yè)管理的同時，注重調(diào)動每位崗位員工的主人翁積極性，確保自身崗位安全責(zé)任落實到位。自2004年起，公司每年工作會議期間，公司總經(jīng)理與副職領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理，黨委書記與項目專職書記分別簽訂《安全質(zhì)量責(zé)任書》。 2009年實現(xiàn)縱向到底、橫向到邊的簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。公司總經(jīng)理還與項目經(jīng)理簽訂《安全質(zhì)量責(zé)任書》，公司主管生產(chǎn)的副總與總部機關(guān)各部門正副職簽訂《項目聯(lián)系點負責(zé)人安全質(zhì)量責(zé)任書》。項目經(jīng)理與班子成員、各部門負責(zé)人及合作伙伴隊伍負責(zé)人層層簽訂不同崗位、不同內(nèi)容和獎罰比例的《安全質(zhì)量責(zé)任書》、《安全管理協(xié)議》；各項目副經(jīng)理與作業(yè)層工班長、特殊工種人員也分別簽訂《安全質(zhì)量責(zé)任書》。與此同時，與安全責(zé)任制相匹配的便是安全生產(chǎn)問責(zé)制和包保制。公司要求項目第一管理者對項目安全生產(chǎn)負總責(zé)，對各合作伙伴隊伍承擔(dān)的單體施工能力、安全質(zhì)量管理能力做到心中有數(shù)，對關(guān)鍵工序和重要部位可能存在的安全隱患和防范措施預(yù)想在前。各單體、各道工序都要層層落實到分管副經(jīng)理、施工員、旁站人員及對應(yīng)的合作伙伴隊伍身上，并以文字形式分發(fā)到每一位責(zé)任人手中。公司依據(jù)管理的可控度，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)問題及時追究，每季度集中剖析，年終考核獎罰。完善制度讓安全管理有章可循以層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀為主線，結(jié)合施工領(lǐng)域，建立完善各項安全管理制度，重在落實中執(zhí)行，是公司安全生產(chǎn)管理上又一特色。公司出臺了《安全管理制度匯編》并發(fā)放至各項目。建立了新開工項目安全管理交底制度，要求新開工項目在工程中標(biāo)后一個月內(nèi)，組織技術(shù)、物資、安質(zhì)部門對項目進行管理交底，在安全方面如對重大危險源的控制、優(yōu)質(zhì)工程、安全文明標(biāo)準(zhǔn)工地提出要求和措施，對現(xiàn)場文明施工和安全內(nèi)業(yè)資料提出要求等。制定隱患排查制度和現(xiàn)場文明施工管理方法，規(guī)定項目不論大小，都必須堅持執(zhí)行隱患排查制度。其次是安全教育培訓(xùn)，日、周、月檢查，找出問題，整改落實，以及再檢查、再落實。重點項目的高空作業(yè)、深基坑、施工用電、高大模板、地基基礎(chǔ)工程等高風(fēng)險環(huán)節(jié)的安全管理與防范，必須堅持重點抓、抓反復(fù)、反復(fù)抓的排查循環(huán)制度。在現(xiàn)場文明施工中，要求項目無論大小，都要嚴(yán)格按照公司下達的安全生產(chǎn)費用標(biāo)準(zhǔn)進行投入，對有創(chuàng)優(yōu)工程、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)工地的項目，必要時可以適當(dāng)超出費用標(biāo)準(zhǔn)投入。建立行之有效的專項施工方案和應(yīng)急預(yù)案，在建項目所有施組、臨時用電方案、安全專項方案、重大安全應(yīng)急預(yù)案必須報公司工程部、安質(zhì)部審核、總工程師審批。專項方案還要請專家或社會權(quán)威部門評審、論證。在上海白龍港八座卵形消化池大型鋼模架體系、青草沙頂管施工專項方案安全論證中，項目部先后邀請多個層面的國內(nèi)、外專家進行評審和論證，確定后的方案均以安全技術(shù)交底的形式對員工和合作伙伴隊伍進行培訓(xùn)。加強監(jiān)控讓安全生產(chǎn)在過程中強化安全生產(chǎn)重在過程落實、過程監(jiān)控。公司嚴(yán)格執(zhí)行四級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系：一是實行領(lǐng)導(dǎo)包保監(jiān)控機制。公司在安全生產(chǎn)監(jiān)控上實行生產(chǎn)經(jīng)營一體化管理體系和區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制度的安全管理領(lǐng)導(dǎo)體制，將公司劃分為七大營銷板塊，分別由公司副總、職業(yè)項目經(jīng)理分管該區(qū)域安全管理工作，全過程監(jiān)控安全生產(chǎn)。同時，由兩名副總經(jīng)理和總工程師全面負責(zé)公司生產(chǎn)管理工作，對局、公司重點關(guān)注的項目隨時檢查；公司安全總監(jiān)對安全施工難度大的項目進行蹲點指導(dǎo)；實施機關(guān)各部門負責(zé)人安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度，各聯(lián)系點責(zé)任人每季度在黨政工聯(lián)席會上匯報各自聯(lián)系點安全管理情況。同時規(guī)定，公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門負責(zé)人下項目檢查指導(dǎo)工作時要有安全檢查記錄。二是區(qū)域安全管理檢查評比活動。在項目較集中的武漢、淮南、合肥、宜昌、南京、昆明、包頭、上海，由公司區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)帶隊每月開展一次拉網(wǎng)式安全排查活動，檢查評比結(jié)果在公司局域網(wǎng)上通報。通過區(qū)域自檢自評、互檢互評，起到互相學(xué)習(xí)、互相交流、取長補短的作用。三是實施遠程視頻監(jiān)控。從2008年始，公司逐步在重難點項目如上海白龍港、蘇州地鐵、巢湖裕溪東橋、利辛醫(yī)院、昆明地鐵等項目工地安裝遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對在建項目進行全過程動態(tài)、全天候監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工現(xiàn)場存在的問題。四是以活動為載體，加強過程監(jiān)控力度。公司在建項目以“五大”活動、安全質(zhì)量年、安全生產(chǎn)月、應(yīng)急演練周、“三項”行動為載體，開展日常安全檢查、專項安全檢查，做到檢查有記錄，整改有措施，獎罰有依據(jù)。八年不輟地堅持安全責(zé)任考核，以 “感情”和“責(zé)任”這兩個最重要的基點作支撐，把安全融入一切具體的規(guī)章之中、貫穿于安全生產(chǎn)管理的全過程，顯示出博大的人性光輝和強大的制度執(zhí)行力，從而打造出了具有市政公司特色的安全盾牌。