推動交通大發(fā)展 安徽發(fā)布5種PPP融入模式

發(fā)布日期：2017-10-19來源：網(wǎng)絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]當下，大力發(fā)展交通，是目前中部省份發(fā)展崛起里始終繞不開的一項重點。而以前單純依靠政府投入為主的傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，已不能完全適應投資主體多元化的需要。

　　 近日，安徽省政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理模式的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確了優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的四種主要模式，以及引導社會資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的五種主要方式（即PPP）。 根據(jù)此前安徽省交通運輸廳的建設(shè)規(guī)劃，“十三五”期間安徽全省公路水運等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將完成3000億元投資，此次《意見》的發(fā)布將近一步推動社會資本參與安徽交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)，助力交通快速發(fā)展。

　　 《意見》公布五種主要PPP模式

　　 根據(jù)《意見》內(nèi)容顯示，在優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式方面，文件共提出了四種主要模式。主要包括省屬國有企業(yè)負責投資、建設(shè)、經(jīng)營和管理的高速公路、省域公益性重點水運項目，采用“省市共建、以省為主”模式；普通國省干線公路項目采用“省市共建、以市為主”模式；農(nóng)村公路項目采用“省市補助、以縣為主”模式，以政府投入為主、多渠道籌資為輔；客貨運輸站場項目則采用“部省補助、市縣建設(shè)、企業(yè)運作”的模式。

　　 而在鼓勵社會資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，《意見》具體提出了五種主要參與方式：一是“建設(shè)—運營—移交(BOT)”+“設(shè)計—采購—施工總承包(EPC)”；二是“建設(shè)—運營—移交(BOT)”+“設(shè)計—采購—施工總承包(EPC)”+建設(shè)期補助；三是轉(zhuǎn)讓—運營—移交(TOT)；四是股權(quán)合作+“設(shè)計—采購—施工總承包(EPC)”；五是建養(yǎng)一體化。

　　 事實上，不久之前安徽省在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域引入社會資本已有試點成功的經(jīng)驗。據(jù)此前《安徽日報》報道，今年8月20日，安徽省境內(nèi)三條高速公路（G3W德州至上饒高速公路合肥至樅陽段、G42S上海至武漢高速公路無為至岳西段、G4012溧陽至寧德高速公路黃山至千島湖段）PPP項目獲得了交通運輸部的核準實施，這3個項目被交通運輸部列為首批PPP試點項目，同樣也是安徽省重點推進項目，項目總里程約356.9公里，估算總投資達到346.8億元。

　　 助力交通大發(fā)展

　　 安徽省目前在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域引入社會資本，為促進公路水運交通快速發(fā)展的同時，也在規(guī)劃建設(shè)多條城際鐵路，來推動交通大發(fā)展。

　　 據(jù)此前安徽省交通運輸廳的規(guī)劃，“十三五”期間安徽將加強省際、市際聯(lián)通公路建設(shè)，全省公路水運等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將完成3000億元投資。

　　 安徽省交通運輸廳負責人表示，確保至2020年，安徽全省高速公路通車里程達5200公里，其中一級公路新增里程2000公里，總里程達到5000公里，完成4000至5000公里二級公路升級改造工程，同時安徽將進一步推進農(nóng)村公路延伸暢通、升級改造工程，共實施約7.5萬公里農(nóng)村公路暢通工程。

　　 規(guī)劃顯示，“十三五”期間安徽將提高長江、淮河干支流航道等級，加快推進江淮運河工程，著力構(gòu)建“一縱兩橫”水運交通運輸網(wǎng)。實現(xiàn)全省港口年通過能力達7億噸，集裝箱碼頭設(shè)計年通過能力達280萬標箱。

　　 除此之外，安徽還將建設(shè)合肥全國性綜合客運樞紐以及蕪湖等5個區(qū)域性綜合客運樞紐，在具備條件的省轄市至少建成1座綜合客運樞紐，建設(shè)完成10個示范性物流園區(qū)，以實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點，村村通快遞”。

　　 當然，除了公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，安徽未來將規(guī)劃建設(shè)多條城際鐵路。據(jù)最新的消息顯示，安徽將在規(guī)劃編制積極規(guī)劃建設(shè)京福高速鐵路、商合杭客運專線、皖贛鐵路宣蕪段、蘇皖高鐵等高速鐵路。規(guī)劃建設(shè)合蕪宣城際鐵路、宣鎮(zhèn)城際鐵路、寧高城際延伸線、(合)宣滬城際鐵路、(合)宣寧城際線、銅南宣客貨共用城際、寧國-杭州客貨共用城際等城際鐵路。

　　 安徽省交通運輸廳相關(guān)負責人表示，“十三五”期間，隨著這些鐵路設(shè)施建設(shè)的完成，將會進一步促進全省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

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