2017中國PPP投資論壇在北京舉辦

發(fā)布日期：2017-09-26來源：網(wǎng)絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 9月23日，旨在搭建一個“引導中國PPP理論與政策研究，推動PPP實踐與創(chuàng)新”公共交流平臺的“2017中國PPP投資論壇”在北京舉行。本次論壇以“創(chuàng)新驅(qū)動與規(guī)范發(fā)展”為主題，深入探討供給側結構性改革背景下中國PPP的規(guī)范運行與風險管理。 全國工商聯(lián)原副主席孫曉華作為中國PPP投資論壇主席首先在致辭中表示，2013年以來我國已經(jīng)持續(xù)出臺200多個與PPP相關的部門政策文件，PPP從政策導向逐步進入法制化規(guī)范發(fā)展的新階段。在此關鍵節(jié)點，政信研究院和國投信達能夠聚焦于此，力促理論與實操、政策與落地、研究與咨詢的融合，是責任與擔當?shù)捏w現(xiàn)。希望大家凝聚共識，在快速發(fā)展背景之下尋找一條兼顧創(chuàng)新動力和規(guī)范發(fā)展的和諧之路，共同推動PPP繁榮。

　　 中央財經(jīng)大學黨委書記傅紹林在演講中說，隨著頂層設計逐步落地，PPP在創(chuàng)新投融資機制、有效提供公共產(chǎn)品方面發(fā)揮的作用日益顯現(xiàn)。大批專家學者投身相關研究，為PPP健康發(fā)展提供理論支撐。在業(yè)界和學術界共同努力下，逐步探索出適合中國的PPP發(fā)展道路。期待論壇凝聚各方共識，為中國PPP健康快速發(fā)展提供更多智力支持。

　　 國務院國資委機械工業(yè)經(jīng)濟管理研究院院長徐東華表示，近兩年PPP項目大量落地，大干快上中各問題也逐漸顯現(xiàn)。2017年的PPP市場將體現(xiàn)高度專業(yè)化和細分化，科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和金融創(chuàng)新等必將成為PPP市場的新動力。具有綜合創(chuàng)新服務能力和能夠凝聚各類創(chuàng)新人才的公司是未來最具備競爭力的公司。我們非常期待PPP立法與制度建設的完善以及與地方政府息息相關的存量債務化解和國有資產(chǎn)管理問題能夠盡快突破。

　　 在主旨演講環(huán)節(jié)，著名經(jīng)濟學家厲以寧在演講中提出了關于PPP的幾個問題并指明了解決的方向。他表示現(xiàn)在民間資本對PPP的熱情不足，首先民企相對國企處于劣勢，其次民營資本關心的是盈利而不是公益，再次民間資本退出機制不完善。要改變這種情況，增強PPP對民間資本的吸引力，就要規(guī)范化PPP發(fā)展，落實政策法規(guī)，推行合理的法人治理結構，給予民間資本公平競爭的機會，并完善民間資本退出機制。另外，應當拓展民企的融資渠道，給予企業(yè)發(fā)債等方面的便利。

　　 中共中央政策研究室原副主任鄭新立就“推行PPP模式，增加公共產(chǎn)品供給”闡述了五個觀點。第一，公共服務供給嚴重不足，需通過改革增加公共產(chǎn)品供給。第二，PPP模式是增加公共產(chǎn)品供給的重要途徑。第三，推行PPP模式要找到公共產(chǎn)品投入補償機制，調(diào)動社會資本積極性。第四，實施PPP項目應以不增加政府債務負擔為前提條件。第五，推行PPP模式需要政府各個部門的配合和擔當。地方政府需要有高度的責任感，利用PPP改善公共產(chǎn)品供給。

　　 國家發(fā)改委財金司財政處處長關鵬發(fā)表了關于“規(guī)范PPP發(fā)展，防控地方政府債務風險”的主旨演講，他表示，PPP模式被寄予厚望，首先在于它是創(chuàng)新政府投融資模式的有效探索，其次它是提高基礎設施和公共服務供給水平和效率的重要手段，再次它是化解地方政府債務風險的重要工具。規(guī)范PPP發(fā)展化解風險，一是加強對財政中長期支出責任的監(jiān)測監(jiān)控，二是盤活存量與發(fā)展增量并重，三是加強政府誠信建設，四是深化財稅體制改革。

　　 財政部政府和社會資本合作中心推廣開發(fā)部主任夏穎哲發(fā)表了關于“PPP規(guī)范實施、防控風險”的主題演講。他表示，PPP不應僅僅是一種融資手段，要回歸“共贏”的初心，調(diào)理好政府、市場、公眾三方關系，規(guī)范操作，合理分擔風險，改善公共服務質(zhì)量。PPP改革則要統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新發(fā)展理念，做好制度設計。

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