建筑工程項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

發(fā)布日期：2017-09-22來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：張繼蕊

[摘要]該文從工程項(xiàng)目成本管理的實(shí)際出發(fā)，闡述了工程項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題，并提出了有效成本管理的幾條對(duì)策。

　　 施工項(xiàng)目成本管理是企業(yè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)管理。是指施工企業(yè)結(jié)合本行業(yè)的特點(diǎn),以施工過(guò)程中直接耗費(fèi)為原則,以貨幣為主要計(jì)量單位,對(duì)項(xiàng)目從開工到竣工所發(fā)生的各項(xiàng)收支進(jìn)行全面系統(tǒng)地管理,以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工成本最優(yōu)化目的的過(guò)程。它包括落實(shí)項(xiàng)目施工責(zé)任成本,制定成本計(jì)劃、分解成本指標(biāo)、進(jìn)行成本控制、成本核算、成本考核和成本監(jiān)督的過(guò)程。根據(jù)近年來(lái)的施工工程的建設(shè)實(shí)踐,通過(guò)對(duì)一些施工企業(yè)在成本管理方面的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，得出工程項(xiàng)目工程項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策。

　　 工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問(wèn)題

　　 企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。任何一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)只有建立完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，工程項(xiàng)目成本管理也不例外。成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理?yè)碛泻艽蟮臋?quán)力，在成本管理及項(xiàng)目效益方面對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，其他業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒(méi)有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來(lái)。有些項(xiàng)目經(jīng)理部簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于項(xiàng)目經(jīng)理，沒(méi)有形成完善的成本管理體系。比如有的工程項(xiàng)目，因工程質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致返工，造成直接經(jīng)濟(jì)損失，結(jié)果因職責(zé)分工不明確，找不到直接負(fù)責(zé)人，最終不了了之，使公司蒙受巨大的損失。還有的項(xiàng)目中技術(shù)員提出了一個(gè)經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，為項(xiàng)目經(jīng)理部節(jié)省了幾十萬(wàn)元的支出，而項(xiàng)目經(jīng)理部和企業(yè)認(rèn)為這種情況是其份內(nèi)的工作，不進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，也不給予肯定，在一定程度上挫傷了技術(shù)人員的積極性，不利于項(xiàng)目經(jīng)理部更進(jìn)一步的技術(shù)開發(fā)，也不利于工程項(xiàng)目的成本管理與控制。

　　 項(xiàng)目管理人員成本控制意識(shí)薄弱。在目前我國(guó)許多工程項(xiàng)目中，工程項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，管現(xiàn)場(chǎng)施工的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)工作和工程質(zhì)量，管材料的只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)工作，管驗(yàn)工計(jì)價(jià)的只負(fù)責(zé)給協(xié)作隊(duì)伍的驗(yàn)工，與材料、機(jī)械人員不進(jìn)行認(rèn)真溝通，該扣除的有關(guān)費(fèi)用沒(méi)有扣除或沒(méi)有完全扣除，嚴(yán)重侵害了公司的利益，項(xiàng)目經(jīng)理也只是在形式上執(zhí)行一些既定的制度，而不在落實(shí)和完善機(jī)制上下工夫。如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用可行、卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，必然會(huì)保證了質(zhì)量但增大了成本；如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購(gòu)優(yōu)質(zhì)高價(jià)材料，變相地提高材料成本，即使是材料在采購(gòu)管理上沒(méi)有一點(diǎn)漏洞，使用上沒(méi)有一點(diǎn)浪費(fèi)，成本還是降不下來(lái)。

　　 對(duì)工程“質(zhì)量成本”的管理和控制認(rèn)識(shí)不足。“質(zhì)量成本”是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的所有必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。“質(zhì)量成本”分為預(yù)算合同成本（如正常人工、材料、機(jī)械費(fèi)用等）、內(nèi)部故障成本（如返工、停工等引起的費(fèi)用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費(fèi)用）、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等五類。根據(jù)預(yù)算合同成本進(jìn)行施工，在目前低標(biāo)價(jià)中標(biāo)市場(chǎng)狀態(tài)下保證質(zhì)量往往會(huì)引起預(yù)算成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對(duì)立起來(lái)，不能單純地把項(xiàng)目所有成本高歸于標(biāo)價(jià)低。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)施工企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對(duì)工程成本關(guān)心不夠，造成無(wú)原則地大幅度提高工程質(zhì)量，大大增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使效益不理想，企業(yè)嚴(yán)重虧損，資本積累不足。有的項(xiàng)目經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視質(zhì)量，雖然就單項(xiàng)工程而言，利潤(rùn)指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成不好的影響。

　　 對(duì)工程項(xiàng)目“工期成本”的管理和控制認(rèn)識(shí)不足。“工期成本”是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理的三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的一個(gè)重要條件。每個(gè)工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，工期的改變往往會(huì)引起成本的變化。我國(guó)施工企業(yè)對(duì)工期成本的重視不夠，項(xiàng)目經(jīng)理部雖然對(duì)業(yè)主要求工期與合同工期有明確的要求，但對(duì)業(yè)主無(wú)端地改變工期引起的成本變化認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工期與成本的關(guān)系很少甚至沒(méi)有進(jìn)行深入研究，有時(shí)會(huì)盲目地趕工期造成工程成本的額外增加，有的無(wú)限制地拖延工期，造成工期成本的增加。

　　 建筑工程項(xiàng)目成本管理的對(duì)策分析

　　 建立完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式和機(jī)制，應(yīng)遵循民主集中制原則和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則進(jìn)行建立，并形成一套完整的監(jiān)督機(jī)制。項(xiàng)目經(jīng)理部是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，施工企業(yè)成本管理的主體是施工項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理部成本管理的主體是項(xiàng)目全體管理人員及施工作業(yè)隊(duì)全體施工人員，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理主體的領(lǐng)導(dǎo)核心，這樣形成了一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本管理體系。成本管理體系中的每個(gè)部門、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍都要進(jìn)行明確的界定，給予相應(yīng)的權(quán)利，以充分有效地履行職責(zé)；在責(zé)任支配下完成工作任務(wù)后，需要用一定的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰去刺激，徹底打破過(guò)去那種干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的格局。這樣層層落實(shí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，使項(xiàng)目成本管理工作做到責(zé)權(quán)利無(wú)空白、無(wú)交叉重疊現(xiàn)象，事事有人管，責(zé)任有人擔(dān)，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，一切有章可循，有據(jù)可查，使項(xiàng)目的成本管理工作形成一個(gè)完整的成本管理體系，形成完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和主動(dòng)性。成本管理監(jiān)督制度也要進(jìn)行建立和完善，企業(yè)是項(xiàng)目的決策者和最終受益者，公司出臺(tái)的有關(guān)成本管理辦法，要從細(xì)節(jié)上進(jìn)行完善，保證項(xiàng)目經(jīng)理部能夠切實(shí)實(shí)施，在落實(shí)上建立良好的監(jiān)督機(jī)制，既給予項(xiàng)目經(jīng)理部一定的權(quán)利，也要受到企業(yè)制度上的制約，這樣才能保證成本管理體制起到應(yīng)有的作用，才能發(fā)揮廣大員工的潛能，調(diào)動(dòng)其參與管理的積極性。

　　 提高成本管理水平和管理人員的素質(zhì)。對(duì)建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，效益的好壞是體現(xiàn)管理水平的重要指標(biāo)，管理水平的高低又決定著企業(yè)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。項(xiàng)目成本管理水平的高低主要是由管理人員的素質(zhì)決定的，尤其項(xiàng)目經(jīng)理的管理水平。只有提高了工程項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)，才能使其在項(xiàng)目成本管理中起到應(yīng)有的作用。工程項(xiàng)目管理中應(yīng)配備高水平的項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人，在技術(shù)管理、材料管理、機(jī)械設(shè)備管理、人員管理上都要有較高的水平，對(duì)成本進(jìn)行全面管理；材料管理人員從材料訂購(gòu)（價(jià)格、質(zhì)量評(píng)價(jià)）、驗(yàn)收（進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、回收管理）、使用和協(xié)作隊(duì)伍材料的控制（合同管理，工程量結(jié)算）上都要有明確的分工；機(jī)械管理人員從機(jī)械設(shè)備使用、維修、臺(tái)班定額消耗，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配，對(duì)協(xié)作隊(duì)伍的計(jì)量都要有詳細(xì)全面的認(rèn)識(shí)，并能按要求進(jìn)行控制，這樣才能充分發(fā)揮設(shè)備效率，降低因調(diào)配不合理等造成的成本增加。施工企業(yè)必須加大成本管理宣傳力度，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。首先要統(tǒng)一思想，從項(xiàng)目管理人員到普通施工人員都要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)教育，灌輸經(jīng)濟(jì)意識(shí)，把一切為了效益的意識(shí)刻在每個(gè)職工的腦海里，對(duì)于施工協(xié)作隊(duì)伍除組織大規(guī)模的教育外，還要通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄進(jìn)行宣傳，使每一位員工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次是組織培訓(xùn)，提高項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)，這是實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的保證。

　　 從質(zhì)量成本管理上要效益。對(duì)施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過(guò)合理水平時(shí)，屬于質(zhì)量過(guò)剩。無(wú)論是質(zhì)量不足或過(guò)剩，都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加，都要通過(guò)質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使５類質(zhì)量成本的綜合達(dá)到最低值。一般來(lái)說(shuō)，質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高會(huì)逐漸增加，當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時(shí)，該項(xiàng)費(fèi)用就會(huì)急劇上升。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用較為穩(wěn)定，不過(guò)隨著質(zhì)量的提高也會(huì)有一定程度的增長(zhǎng)。而質(zhì)量損失則不然，開始時(shí)因質(zhì)量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn)，該項(xiàng)損失逐步減少。它們互相交叉作用，必須找到一個(gè)質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)。

　　 應(yīng)正確對(duì)待和處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系，即預(yù)算成本、質(zhì)量損失、預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)的技術(shù)方案，最優(yōu)化的施工組織設(shè)計(jì)，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程質(zhì)量成本。項(xiàng)目經(jīng)理部也不能盲目地為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過(guò)剩現(xiàn)象，從而導(dǎo)致施工產(chǎn)值很高，經(jīng)濟(jì)效益低下的被動(dòng)局面。

　　 從工期成本控制上要效益。正確處理工期與成本的關(guān)系是施工項(xiàng)目成本管理工作中的一個(gè)重要課題，即工期成本的管理與控制對(duì)建筑施工企業(yè)和施工項(xiàng)目經(jīng)理部來(lái)說(shuō)，并不是越短越好，也不是越長(zhǎng)越好，而是需要通過(guò)對(duì)工期的綜合預(yù)測(cè)并合理調(diào)整來(lái)尋求最佳工期成本，把工期成本控制在最低點(diǎn)。工期成本管理的目標(biāo)是正確處理工期與成本的關(guān)系，使工期成本的總和達(dá)到最低值。工期成本表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是項(xiàng)目經(jīng)理部為了保證正常工期而采取的所有措施費(fèi)用；另一方面是因?yàn)楣て谕涎佣鴮?dǎo)致的業(yè)主索賠成本，這種情況可能是由于各種施工環(huán)境及自然條件等引起的，也可能是內(nèi)部因素造成的，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費(fèi)用，稱其為工期損失。相對(duì)來(lái)說(shuō)，工期越短，工期措施成本越小；但當(dāng)工期縮短至一定限度時(shí)，工期措施成本則會(huì)急劇增加。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相對(duì)較小，通常情況下不給予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失在正常施工工期成本中可不予考慮。因施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部因素造成的工期損失，隨著工程正常的展開，管理人員經(jīng)驗(yàn)的積累也會(huì)逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就能找到一個(gè)工期成本最低的理想點(diǎn)，這一點(diǎn)也就是工期最短并且成本最低的最優(yōu)點(diǎn)。

　　 由于內(nèi)外部環(huán)境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)，因此，必須正確處理工期成本這兩個(gè)方面的相互關(guān)系，即工期措施成本和工期損失之間的相互關(guān)系。在確保工期達(dá)到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，或者盲目地按照業(yè)主的要求，搶工期、趕進(jìn)度，增大工期成本。

　　 完善成本管理辦法。通過(guò)對(duì)幾個(gè)工程項(xiàng)目以及相關(guān)企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大約有６０％的項(xiàng)目經(jīng)理部成本管理辦法很不完善，只有簡(jiǎn)單的規(guī)章制度，至于由誰(shuí)做、如何做、何時(shí)做、做到什么程度都沒(méi)有提及，只是一些空洞的理論性東西，實(shí)際運(yùn)作起來(lái)要么難度很大，要么是根本無(wú)法執(zhí)行，對(duì)實(shí)際的成本管理與控制起不到多大作用。針對(duì)各個(gè)不同的工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，要制定有針對(duì)性的項(xiàng)目成本管理辦法，如項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法、合同評(píng)審管理辦法、質(zhì)量成本管理辦法、工期成本管理辦法、材料采購(gòu)使用控制辦法等管理辦法。這些管理辦法應(yīng)是切實(shí)可行的具有較強(qiáng)操作性的辦法，并應(yīng)責(zé)任落實(shí)到人，使項(xiàng)目的成本控制有章可循，有據(jù)可查，追蹤監(jiān)督到位。

　　 完善合同文本并杜絕法律損失。工程項(xiàng)目的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是以合同或協(xié)議的形式出現(xiàn)的，如果合同條款不完善，容易讓對(duì)方鉆空子，造成自己蒙受損失時(shí)應(yīng)有的索賠條款不能成立，或者協(xié)作隊(duì)伍從中鉆空子，產(chǎn)生不必要的損失。所以必須有理有據(jù)地根據(jù)有關(guān)法律細(xì)致周密地訂立各項(xiàng)合同條款。首先，要有相對(duì)固定的合同管理人員，并且精通經(jīng)濟(jì)合同法律、法規(guī)有關(guān)知識(shí)；其次，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理人員的工作責(zé)任心；第三，針對(duì)同類項(xiàng)目編制相應(yīng)固定的合同標(biāo)準(zhǔn)格式。施工項(xiàng)目合同基本上有以下幾類：工程分包合同、勞務(wù)合同、委托加工合同、購(gòu)貨合同、技術(shù)服務(wù)合同、租賃合同等。各種合同條款在形成之前應(yīng)由工程、技術(shù)、合同、財(cái)務(wù)、法律顧問(wèn)等相關(guān)部門參與定稿，使各項(xiàng)條款內(nèi)涵清晰，嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。

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